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| 為何農產(chǎn)品漲價(jià)難以惠及農民？ |
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| 2008-02-25 作者：夏志瓊 來(lái)源:中國證券報 |
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一段時(shí)間以來(lái)，部分農產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅上漲，但農民不僅沒(méi)有在漲價(jià)中增加收入，反而頻頻受傷害。其中原因眾多，筆者歸納了一下，最主要的是如下幾條：
首先，農民對農產(chǎn)品價(jià)格缺乏話(huà)語(yǔ)權。中國農民的特征是沒(méi)有資金積累，必須靠出售農產(chǎn)品組織下季生產(chǎn)；或者是必須靠出售農產(chǎn)品來(lái)償還銀行貸款。同時(shí)還要以此來(lái)維持家庭的正常生活所需。受分散經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品鮮活不易保存、銷(xiāo)售渠道限制等因素的影響，農民在生產(chǎn)之后急于立即銷(xiāo)售。加上信息不對稱(chēng)，農民無(wú)法及時(shí)掌握農產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。為此農民在農產(chǎn)品定價(jià)上很難有發(fā)言權，有時(shí)甚至連賣(mài)給誰(shuí)都沒(méi)有選擇。
農產(chǎn)品在所有消費品中居于最基礎的地位，對農民來(lái)說(shuō)，它看似強勢實(shí)則缺乏價(jià)格額外上彈的空間。除了市場(chǎng)因素外，當前農村土地分散、利用效率低，農民種植和養殖的規�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠，導致農業(yè)效率低、生產(chǎn)成本居高不下，進(jìn)而使農民缺乏影響和掌控農產(chǎn)品市場(chǎng)和定價(jià)能力。
其次，加工流通市場(chǎng)問(wèn)題重重。目前，在我國農產(chǎn)品收購、儲藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節，特別是市場(chǎng)終端和農產(chǎn)品定價(jià)基本上被龍頭企業(yè)控制；市場(chǎng)基本是以行政區域為依托，人為的條塊分割，嚴重阻礙了農產(chǎn)品合理流通；缺乏全國性統一、開(kāi)放、規范、有序的農產(chǎn)品大市場(chǎng)，現有的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)很少，對整個(gè)農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響有限。
農業(yè)生產(chǎn)具有很明顯的季節性，以糧食為例，糧食收獲之后，農民就要把絕大部分糧食直接出售給國家指定的收購機構或私營(yíng)的中介商。很明顯，等到糧食漲價(jià)時(shí)農民是無(wú)法得到好處的。以養豬為例，在肉價(jià)最高的時(shí)候，生豬的收購價(jià)每斤也僅七八元，除去養豬成本，農民獲利極其有限。但是，經(jīng)過(guò)收購商、批發(fā)商、屠宰、零售等一系列中間環(huán)節以后，豬肉價(jià)格就達到了每公斤25元（批發(fā)環(huán)節），等最后到市民手上，每公斤豬肉已經(jīng)超過(guò)了30元。也就是說(shuō)，流通環(huán)節所獲取的利潤要數倍于農民養豬的收益。
第三，農資價(jià)格水漲船高。據國家統計局發(fā)布的“農產(chǎn)品價(jià)格上漲對福建農民收入的影響分析”顯示，農產(chǎn)品漲價(jià)帶給農民的實(shí)惠近一半被農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消。每一次國家給農民的補貼，很大一塊被生產(chǎn)資料供應商賺走了。最近幾年，糧價(jià)一路上漲，農民種糧積極性很高，但他們反而因農業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)而變得拮據，原因是糧價(jià)上漲速度沒(méi)有生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的速度快。這種現象實(shí)際上從幾年前就已經(jīng)出現，即使2006年全面取消農業(yè)稅也未能有實(shí)質(zhì)性改變。
據國家稅務(wù)總局測算，全面取消農業(yè)稅以后，全國農民共減輕負擔1250億元，平均分攤到全國近9億農民的身上，人均為138元左右。但是，生產(chǎn)資料的漲價(jià)壓縮了農民因取消農業(yè)稅獲得的好處。以遼寧鳳城市為例，現在生豬價(jià)格為每公斤14.4元，比2007年年初的9元/公斤漲了近6塊錢(qián)，養豬戶(hù)每養一頭豬平均能賺500元，比2006年多賺300塊錢(qián)。但由于仔豬價(jià)格暴漲，每公斤在40元到50元，加上玉米等飼料成本上漲，2007年出欄一頭125公斤左右的生豬，其成本也要比2006年增加300多元，最終一算賬，雖然農民養豬多賣(mài)了錢(qián)，可除去成本又基本上不增收。
第四，高物價(jià)加重生活支出。農民自身也是消費者，其生活支出一樣受糧油漲價(jià)的影響。農民銷(xiāo)售完自己生產(chǎn)的初級農產(chǎn)品之后，他們還需要在市場(chǎng)上購買(mǎi)經(jīng)過(guò)加工的糧油產(chǎn)品滿(mǎn)足生活需要。從這可以看出，糧油的漲價(jià)加重了農民的生活負擔。
有專(zhuān)家曾經(jīng)測算過(guò)，在中國，農產(chǎn)品價(jià)格每漲一個(gè)百分點(diǎn)，通常會(huì )帶來(lái)其他產(chǎn)品和服務(wù)漲價(jià)2.8至3.5個(gè)百分點(diǎn)，由于這些產(chǎn)品和服務(wù)范圍廣，這就帶來(lái)了農業(yè)和農民的更大成本，相抵之下，農產(chǎn)品漲價(jià)就可能被抵消甚至產(chǎn)生負效應。國家統計局公布的數據顯示，今年１月份城市ＣＰＩ上漲６.８％，農村則上漲７.７％。目前，只要工業(yè)品價(jià)格在城市稍微上漲，它們在農村的銷(xiāo)售價(jià)就會(huì )成倍放大，而農民并無(wú)抵制這種漲價(jià)的能力。
農民沒(méi)有在農產(chǎn)品漲價(jià)中得到實(shí)惠的根源是由“三農”的脆弱地位所決定的。我認為，要使農民從農產(chǎn)品漲價(jià)中獲得更大的收益，地方政府應為農民提供有價(jià)值的信息，通過(guò)信息采集、分析以及梳理，把供求關(guān)系及價(jià)格趨勢及時(shí)發(fā)布到農業(yè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節，從而使產(chǎn)業(yè)鏈中每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都能及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略。同時(shí)政府監管部門(mén)，不妨給流通環(huán)節規定利潤上限，這樣一來(lái)，農民就不會(huì )在整個(gè)流通渠道利益中，分享最少利潤。同時(shí)農民也要具備更強的市場(chǎng)意識，關(guān)注市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情，做到能夠利用農副產(chǎn)品供求關(guān)系變化來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)決策，做到增產(chǎn)又增收。此外，農民的組織性程度也有待于進(jìn)一步提高，增強討價(jià)還價(jià)的能力。農產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)也有待于進(jìn)一步完善，可以通過(guò)建立價(jià)值發(fā)現的機制來(lái)保障農民增產(chǎn)又增收。 |
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