●北京奧運食品建立安全體系

    ●食品責任投保再次增加保障

　　●可提供全方位防災防損服務(wù)

　　●幾方合力避免食品安全事故

　　食品安全問(wèn)題是奧運會(huì )期間公眾高度關(guān)注的問(wèn)題。2005年，北京市政府制定并實(shí)施了《奧運食品安全行動(dòng)綱要》。作為確保首都及奧運會(huì )食品安全的綱領(lǐng)性文件，它完善了首都食品安全的監管網(wǎng)絡(luò )和責任體系、食品安全檢測體系、食品安全信用體系，形成了食品安全監管的長(cháng)效機制。在這個(gè)多層次的食品安全保障體系外，還加有一個(gè)“雙保險”，這就是食品的責任保險制度。
　　2006年12月27日，中國人保財險與北京奧組委簽訂了“第29屆奧林匹克運動(dòng)會(huì )責任保險單”，該單是第一個(gè)完成的奧運會(huì )綜合保單（包括了殘奧會(huì )期間的責任風(fēng)險），除涉及公眾責任、職業(yè)責任、雇主責任外，它還包括了最為重要的風(fēng)險保障部分即產(chǎn)品責任風(fēng)險。該保險單是北京奧運會(huì )保險中保額最大、分量最重的一張，同時(shí)也是北京奧運會(huì )所有保險中保障范圍最廣、內容最復雜的保險產(chǎn)品，保障范圍超過(guò)以前歷屆奧運會(huì )。
　　包括食品在內的產(chǎn)品責任保險，是指由于被保險人在約定期限內所生產(chǎn)、出售的產(chǎn)品或商品在承保區域內發(fā)生事故，造成使用、消費或操作該產(chǎn)品或商品的人或其他任何人的人身傷害、疾病、死亡或財產(chǎn)損失，依法應由被保險人承擔經(jīng)濟賠償責任以及因此而產(chǎn)生的訴訟費用時(shí)，保險公司在約定的賠償限額內負責賠償的一種責任保險。從產(chǎn)品責任保險的定義來(lái)看，其作用發(fā)揮似乎僅僅是一種災害事故發(fā)生后對被保險人進(jìn)行的損失補償。實(shí)質(zhì)上，包括產(chǎn)品責任保險在內的所有保險險種均還有另外一種強大的、積極的、獨特的作用，即預防和減少災害事故及損失的發(fā)生。
　　盡管包括食品在內的各種產(chǎn)品安全事故是不以人的意志為轉移的，是無(wú)法完全避免的，但奧運會(huì )期間責任保險制度的建立，能夠起到積極的安全防范作用。
　　首先是因為保險人形成有一支專(zhuān)門(mén)從事各種災害事故風(fēng)險管理的專(zhuān)業(yè)隊伍。為了有效管理產(chǎn)品責任風(fēng)險，實(shí)力雄厚的保險公司如人保財險在多年的實(shí)踐操作中，培養了一批經(jīng)驗豐富的法律責任風(fēng)險管理專(zhuān)家團隊，對影響保險標的安全的各種自然災害與人為的意外事故導致的被保險人應該承擔的法律責任風(fēng)險進(jìn)行有效識別、預測和評估分析，研究法律責任風(fēng)險發(fā)生的規律，測算單位風(fēng)險損失率，從而合理厘定保險費率，制定保險條款和保險防災防損措施。在專(zhuān)家團隊的支持下，保險人作為專(zhuān)業(yè)的安全管理和安全技術(shù)提供商，可以應被保險人需求提供全方位的防災防損服務(wù)。
　　其次是保險人為了確保自身經(jīng)營(yíng)的穩定性和盈利，也必須高度重視對被保險人的風(fēng)險管理工作，并積極參與社會(huì )化的防災防損工作�？梢哉f(shuō)，從自身的利益出發(fā)，保險人比其他防災主體更為關(guān)注奧運會(huì )期間的防災減災工程建設以及食品安全事故預警預報系統的建設。同時(shí)，保險人具有獨特的風(fēng)險管理手段，可以引導被保險人重視安全工作，不斷增強被保險人的防災抗災能力。
　　此外，保險人與食品生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立誠信檔案，根據產(chǎn)品類(lèi)別、企業(yè)規模、質(zhì)量失信記錄等情況，對企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理、分級監管；同時(shí)還與工商、質(zhì)檢、環(huán)保、食品安全監管、安全生產(chǎn)監管、衛生防疫、醫療救護等部門(mén)以及食品批發(fā)零售企業(yè)、賓館、飯店等團體相互配合，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量、衛生等預防安全事故宣傳工作，共同制定應急預案，大力加強防災整改工作，有效分散和防范食品安全事故風(fēng)險，提高社會(huì )對食品安全防范重要性的認識，使社會(huì )防災防損的力量得到壯大和強化，最終使食品安全事故及其損害后果得以避免或減輕。
　　總之，奧運會(huì )期間的產(chǎn)品責任保險是保障食品安全的重要一環(huán)。它的基本目標就是建立一個(gè)遵循經(jīng)濟規律并高效運行的系統，預見(jiàn)性地、持續性地發(fā)揮食品安全防范作用。也由此可見(jiàn)，奧運會(huì )產(chǎn)品責任保險制度的實(shí)施，是北京市政府采取食品安全保障體系外的，由市場(chǎng)來(lái)實(shí)施的又一層安全保障體系。

（作者為中國人民大學(xué)保險學(xué)系副主任）