●行業(yè)協(xié)會(huì )功能存在嚴重不足 　●需要提升自律能力管理水平
    ●增強應對糾紛處理問(wèn)題能     ●收集信息動(dòng)態(tài)建立傳遞機制

    在去年發(fā)生的一些貿易糾紛和摩擦中,中國政府采取了一系列切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。與政府部門(mén)的危機處理速度相比，中國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )似乎反應滯后,并沒(méi)有采取更多的行動(dòng)來(lái)改進(jìn)行業(yè)內企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護本行業(yè)的利益�？v觀(guān)去年中美食品貿易爭端，我國行業(yè)協(xié)會(huì )的功能存在著(zhù)嚴重的不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：
    第一，中國行業(yè)協(xié)會(huì )欠缺行業(yè)自律和管理能力。行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)際上是通過(guò)集體合約形成對協(xié)會(huì )會(huì )員的制約，約束同行企業(yè)共同遵守產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量規格、服務(wù)規范，杜絕假冒偽劣，提高職業(yè)道德和信譽(yù)。而從去年中美食品貿易爭端來(lái)看，我國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )并沒(méi)有把好技術(shù)標準關(guān)和質(zhì)量關(guān)，沒(méi)有監督好企業(yè)的市場(chǎng)行為。
    第二，中國行業(yè)協(xié)會(huì )欠缺公共關(guān)系處理能力。中國行業(yè)協(xié)會(huì )公共關(guān)系處理能力包括內外兩方面, 對內要能夠處理好與政府的關(guān)系，促使符合本行業(yè)利益的政策法規的制定與實(shí)施；對外即在發(fā)生糾紛時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì )需要代表企業(yè)出面與外方進(jìn)行交涉，還要能處理好與國內外媒體之間的關(guān)系，維護本行業(yè)的形象，保證消費者信心。而在我國，行業(yè)協(xié)會(huì )欠缺上述公共關(guān)系處理能力。我國行業(yè)協(xié)會(huì )在遇到貿易糾紛與摩擦時(shí)似乎總顯得有些“反應遲鈍”，不能及時(shí)有效地組織企業(yè)積極應對，以爭取公正裁決。相比之下外國大部分是行業(yè)協(xié)會(huì )代表企業(yè)參加國際談判，而我國大多以政府官員為代表。
    第三，中國行業(yè)協(xié)會(huì )與政府、企業(yè)之間存在信息不對稱(chēng)現象。
    信息傳遞功能是行業(yè)協(xié)會(huì )的基本功能，為政府、為企業(yè)提供信息服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì )的重要服務(wù)內容。健全的行業(yè)協(xié)會(huì )內部信息服務(wù)機構，是行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮信息功能的必要條件。透過(guò)去年中美食品貿易爭端，我們可以看出相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )并沒(méi)有將國內外相關(guān)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)和政府。比如產(chǎn)品扣留或拒絕入境的情況、具體原因，哪個(gè)國家修改了哪些進(jìn)口技術(shù)標準等信息沒(méi)有傳遞給企業(yè)。
    為了避免類(lèi)似去年中美食品貿易爭端的事件再度出現，我國必須改進(jìn)健全行業(yè)協(xié)會(huì )的功能，筆者特提出以下幾點(diǎn)建議。
    第一，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì )的自律能力和管理功能。要完善行業(yè)協(xié)會(huì )的自律功能，應從以下兩個(gè)方面努力：首先，國家應加快建立一整套關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )的法律、法規和規章，用法律的形式明確行業(yè)協(xié)會(huì )的性質(zhì)、職能、職能實(shí)現方式、組織機制、對協(xié)會(huì )違法行為的判定和處罰規定、權利義務(wù)及其與社會(huì )成員和政府的關(guān)系等。依法對行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行引導、監督和管理，使行業(yè)協(xié)會(huì )有法可依，為行業(yè)協(xié)會(huì )迅速發(fā)展提供法律保障。其次，要建立規范的行業(yè)制度和行業(yè)職業(yè)道德標準。行業(yè)協(xié)會(huì )要以全體會(huì )員企業(yè)的利益和行業(yè)的整體利益為根本出發(fā)點(diǎn)，約束行業(yè)內各企業(yè)進(jìn)行有序競爭、共同占有與扶持市場(chǎng)，規范協(xié)會(huì )內部各企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)行為和手段。
    第二，加強行業(yè)協(xié)會(huì )應對糾紛時(shí)處理公共關(guān)系的能力。政府有必要在有關(guān)部門(mén)中設置與行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)對接的機構和職能，這樣協(xié)會(huì )和政府才可以進(jìn)行及時(shí)溝通。協(xié)會(huì )可以定期向政府提供本行業(yè)的發(fā)展趨勢報告，代表本行業(yè)向政府反映共同要求等。在國際交往中，中國的行業(yè)協(xié)會(huì )可以同外國政府、國際組織建立聯(lián)系，并保持交流和溝通。例如針對美國個(gè)別媒體關(guān)于中國產(chǎn)品“妖魔化”的惡意宣傳，行業(yè)協(xié)會(huì )應組織企業(yè)到歐美進(jìn)行宣傳，與消費者和媒體進(jìn)行正面接觸和交流，用事實(shí)來(lái)推翻所謂的“中國食品威脅論”，用誠意來(lái)重新樹(shù)立國外消費者對中國產(chǎn)品的信心。
    第三，建立高效的信息傳遞機制。各行業(yè)協(xié)會(huì )應該重視行業(yè)協(xié)會(huì )內部信息服務(wù)機構建設，廣泛收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，讓會(huì )員企業(yè)及時(shí)了解世界各國的行業(yè)標準的變動(dòng)、同行業(yè)發(fā)展狀況與相關(guān)的法律法規以及技術(shù)規定等。另外，要充分利用網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)行業(yè)組織與企業(yè)和政府之間實(shí)現信息共享、資源共享、成果共享的新格局，為企業(yè)提供最新最快的信息，以促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)揮正常作用，提高市場(chǎng)經(jīng)濟效益。

（南京財經(jīng)大學(xué)國貿學(xué)院教授）