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| 2008-04-28 孫瑞灼 來(lái)源:光明日報 |
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據報載，全國人大常委會(huì )辦公廳4月20日向社會(huì )全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道，對消費者的賠償將提高到10倍。筆者對《食品安全法（草案）》有三點(diǎn)建議：
建議一：要切實(shí)解決“各自為政、多頭執法”的局面。目前，我國食品安全實(shí)行分段監管為主、品種監管為輔的監管體制。在今年的兩會(huì )上，張洪義代表曾算了一筆賬：農業(yè)部門(mén)管初級產(chǎn)品，工商部門(mén)管流通，質(zhì)檢部門(mén)管加工企業(yè)，衛生部門(mén)管餐飲，食品藥品監督管理局管協(xié)調……這種多部門(mén)分段監管的結果是部門(mén)信息無(wú)法共享，公共資源浪費，重復執法增加企業(yè)經(jīng)濟負擔，問(wèn)題出現后部門(mén)之間相互推諉責任，同時(shí)很難實(shí)現對食品安全的全程監控�？梢哉f(shuō)，職責不清和權責不明是現行食品安全監管中存在的最突出的問(wèn)題，但草案對此沒(méi)有予以解決。從國外的成功經(jīng)驗看，食品安全統一全程監管是最為有效的方式。因此建議食品安全法應盡量減少食品安全監督主體，集中執法權力，著(zhù)力解決“九龍治水、各管一頭”問(wèn)題。
建議二：要解決相關(guān)法律的銜接和沖突問(wèn)題。目前，涉及食品的法律還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等，《食品安全法》的出臺首先要解決好法律的銜接和沖突問(wèn)題，否則不僅影響法律執行的效力，而且影響法律的權威。同樣的行為，不宜有多個(gè)處罰主體和幅度。
建議三：應當賦予消費者責令賠償請求權�！妒称钒踩ǎú莅福芬幎�，“食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或銷(xiāo)售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金”。應當說(shuō)，這是草案的一大亮點(diǎn)，有利于維護消費者利益。但問(wèn)題在于，如果食品經(jīng)營(yíng)者拒不支付賠償金怎么辦？一般消費者購買(mǎi)食品金額較小，總不能為了幾十元或是幾百元走漫長(cháng)的法院訴訟程序。因此，對小額的賠償《食品安全法》應該賦予消費者請求相關(guān)維權部門(mén)責令食品經(jīng)營(yíng)者賠償的權利，相關(guān)維權部門(mén)接到請求后應當依法執行。 |
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