國家發(fā)改委29日宣布,從本月起用一年時(shí)間,對全國范圍內實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行清理整頓。清理整頓期間,門(mén)票價(jià)格及游覽參觀(guān)點(diǎn)內纜車(chē)、觀(guān)光車(chē)、游船等交通運輸服務(wù)價(jià)格一律不得提高,門(mén)票價(jià)格過(guò)高的,要適當降低。
這或許能成為有關(guān)部門(mén)獻給公眾的五一大禮,尤其在物價(jià)指數不斷沖高的今年,這個(gè)旅游禮單顯得更為重要。然而,筆者很難為此興奮,因為幾乎每年都能看到發(fā)改委嚴控景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的通知,但各大景點(diǎn)似乎不給面子,你限你的我漲我的。 關(guān)于景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格,有關(guān)部門(mén)從推行價(jià)格聽(tīng)證、規定調價(jià)間隔,到限制調價(jià)幅度等,可謂費盡心思。但是,景區管理者總有漲價(jià)的理由,比如,認為低票價(jià)難以體現景點(diǎn)價(jià)值、資金缺口很大等,再比如說(shuō),是出于景點(diǎn)承載力的考慮,通過(guò)漲價(jià)來(lái)限制游客?傊,上有政策下有對策。 就“一年內游覽參觀(guān)點(diǎn)票價(jià)只許降不許漲”而言,也很難說(shuō)會(huì )有多少實(shí)際效果。一方面,熟悉政府慣例的一些景區在該《通知》或五一之前早已經(jīng)調過(guò)價(jià)格了。另一方面,相信沒(méi)有一個(gè)景區愿意承認自己的門(mén)票價(jià)格過(guò)高,至于“適當降低”的說(shuō)法存在彈性空間,實(shí)際上也沒(méi)有景區會(huì )主動(dòng)去降價(jià)。 年初,一項關(guān)于全球各地景點(diǎn)的調查顯示,相對于在中國較為低廉的吃、住、行等各項旅游費用,中國景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格可謂“全球最貴”。顯然,有關(guān)部門(mén)一直推行的聽(tīng)證會(huì )與限價(jià)令形同虛設,比如外地游客就無(wú)法參與聽(tīng)證,限價(jià)令往往遭遇軟對抗。這是為何呢? 原因很簡(jiǎn)單,利益的驅使,景點(diǎn)門(mén)票收入往往成為對景點(diǎn)擁有實(shí)際絕對管轄權的地方政府眼里的“搖錢(qián)樹(shù)”,甚至成了一些地方政府的預算外收入。因此,治理景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià),問(wèn)題不在于有關(guān)部委下了多少道限價(jià)令,而在于中央有什么辦法讓地方政府縮回伸向門(mén)票收入的手。 實(shí)際上,所有的旅游資源都是公共資源,地方政府和景點(diǎn)管理機構只是受委托管理而已,并不是景點(diǎn)的業(yè)主,景點(diǎn)的真正業(yè)主是廣大民眾。因此,根治景點(diǎn)門(mén)票過(guò)高的辦法,只能是逐步還原旅游資源的公共色彩。 如何還原旅游資源的公共色彩呢?徹底還原目前還不現實(shí),因為現有財力還不足以支撐景區的完全公益化運營(yíng)。但是至少可以做到讓景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格與民眾的收入比例合理起來(lái)。而目前實(shí)現旅游資源的半公益色彩完全有可能,因為我們的國力在不斷增強,有這個(gè)實(shí)力。 必須承認,要提高國民健康娛樂(lè )的水平,旅游是一個(gè)主要的支撐點(diǎn)。如果景點(diǎn)高價(jià)門(mén)票不徹底治理,不僅透支了旅游業(yè)的未來(lái),也影響著(zhù)國民健康娛樂(lè )水平的提高。事實(shí)表明,治理景點(diǎn)高價(jià)門(mén)票,絕不能止步于一道道限價(jià)令,而是要提升到還原旅游資源以公共色彩的高度。 |