新發(fā)現的天然氣田應該全民獲益
    2008-06-03    作者:趙勇    來(lái)源:現代快報

  中石化東北油氣分公司近日在位于松遼盆地南部一探井壓裂試氣中,獲得日產(chǎn)11萬(wàn)立方米、日無(wú)阻流量30萬(wàn)立方米高產(chǎn)工業(yè)天然氣流。這是繼松南氣田腰深1井區探明一個(gè)大型整裝天然氣田之后,中石化在松南探區深部天然氣勘探中發(fā)現的又一塊高產(chǎn)天然氣田。(6月2日《新華網(wǎng)》)

  “發(fā)現大油田”的消息曾經(jīng)讓國人無(wú)比自豪,但在油價(jià)越來(lái)越高、天然氣也在成天嚷嚷著(zhù)要漲價(jià)的今天,人們突然回過(guò)神來(lái):發(fā)現油田、氣田的利好好像只屬于石化巨頭,油價(jià)、氣價(jià)從來(lái)都沒(méi)有應為新增的油氣田而對消費者客氣一點(diǎn)。那么,接下來(lái)的問(wèn)題就是,這些深藏于中國大地的油田、氣田,難道是誰(shuí)發(fā)現誰(shuí)擁有嗎?難道這些國家的油氣資源,公眾就沒(méi)有享受成果的權利嗎?
  美國的阿拉斯加在多年前曾經(jīng)發(fā)現了一塊重要的油田,當地政府將這塊油田的開(kāi)采權轉讓給了一家石油公司。這家石油公司要付出的代價(jià)則是根據每年的開(kāi)采量向州政府繳納巨額資源開(kāi)采費。州政府用這筆資金成立了著(zhù)名的阿拉斯加石油基金,不定期地給阿拉斯加居民發(fā)放紅利,最多的一次,阿拉斯加的居民每人分到了3000美元。類(lèi)似油氣資源全民獲利的做法,在美國其他州,在很多國家,都是一套行之有效的利益共享機制。
  油氣資源全民獲利的理論基礎,在于承認油氣資源的全民屬性。如果我們也承認油田、氣田并非誰(shuí)發(fā)現誰(shuí)擁有的話(huà),如果我們也承認所有的國民都對國家的油氣資源天然有享有的權利,那么,“油氣資源全民獲利”就應該是我們努力實(shí)現的目標。這個(gè)目標的指歸,當然不限于新發(fā)現的油氣田,之前已經(jīng)開(kāi)采的油氣田,也應該要求石化巨頭按照開(kāi)采收益提交資源開(kāi)采費。
  我知道,現在國家對兩大石化巨頭已經(jīng)開(kāi)征了“暴利稅”,我也知道,作為央企代表的兩大石化巨頭要開(kāi)始給政府分紅了,但這兩者加起來(lái),對于石化巨頭從國家油氣資源中獲取的巨額利潤來(lái)說(shuō),仍然只是九牛一毛。雖說(shuō)國內國際油價(jià)長(cháng)期倒掛,但政府動(dòng)不動(dòng)就給出的百億紅包,也已經(jīng)抵消了石化巨頭為穩定油價(jià)作出的犧牲。
  更何況,通過(guò)“暴利稅”和給政府分紅形式實(shí)現的油氣資源收益,其分配方式完全掌握在政府手中,普通民眾不一定能從中得到多少益處。但如果建立“油氣基金”,普通民眾就能直接通過(guò)分紅的方式獲益,在油價(jià)氣價(jià)一個(gè)勁地往上漲的今天,這也可以算是一種補貼吧。
  有人可能會(huì )說(shuō),我國的兩大石化巨頭都是國有企業(yè),國外的“石油基金全民分紅”未必適用于我們。但我要說(shuō),正是因為我們的兩大石化巨頭是國有企業(yè),所以他們更應該多犧牲利潤,承擔社會(huì )責任!笆突鹑穹旨t”不僅適用于我們,而且,資源開(kāi)采費用的提取比例,要比那些石化企業(yè)市場(chǎng)化的國家更高才是。

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