過(guò)去二十年，也是為了保護環(huán)境、節約資源而杜絕使用一次性筷子，有關(guān)部門(mén)不知出臺了多少次規定，但到處仍在用一次性筷子。要限制塑料袋，先要找到適當的替代品，并在回收和重復利用環(huán)節做出更大的努力。否則好事就容易變成一場(chǎng)秀，重演一次性筷子的故事。

　　6月1日開(kāi)始，全國范圍內正式實(shí)行“限塑令”。有報道說(shuō)，一些大城市的執行效果還算不錯，人們用塑料袋明顯減少了。還有外國媒體評價(jià)說(shuō)，中國人在限制使用塑料袋上，為世界帶了個(gè)好頭，這種評論，令人很有些不是滋味，里面似乎有揶揄的意思：憑什么你們要帶頭？
　　“限塑令”不再允許商家為顧客免費提供塑料袋，而是收費。免費變成收費，商家當然樂(lè )意，不管是不是按成本價(jià)出售，反正收入肯定是增加了。所以，對于“限塑令”有看法的，主要是消費者，多年來(lái)，消費者早已經(jīng)習慣了免費使用塑料袋。因此，強制性的“限塑令”，相當于對全國所有使用塑料袋的消費者課稅，盡管銷(xiāo)售塑料袋的收入歸于商家（“限塑令”當天，中國消費者協(xié)會(huì )的官員就表示，這部分收入應該歸財政，是很有道理的）。
　　問(wèn)題是，這種強制課稅的效果，并不一定如政策制定者預想的那般理想和美妙，而是相當值得懷疑的。
　　花了錢(qián)的塑料袋，提高了消費者的購物成本，消費者對價(jià)格上漲和成本上升是敏感的，在開(kāi)始的階段，由于限塑令，消費者會(huì )暫時(shí)減少塑料袋的使用，就像新聞里說(shuō)的那樣“明顯減少”。但這只是初期的反應，經(jīng)過(guò)一段適應期后，人們的偏好就會(huì )改變，消費者就會(huì )認可收費的塑料袋，塑料袋的使用數量會(huì )緩慢回復到或者接近原來(lái)的狀態(tài)。因為消費者發(fā)現，他們找不到塑料袋的替代品。
　　不知道這項涉及幾乎所有消費者利益的政策，其決策過(guò)程是怎樣的，征詢(xún)過(guò)其中多少人的意見(jiàn)，但是，很明顯，對于塑料袋的替代品，政策制定者顯然沒(méi)有考慮周全。塑料袋固然有對環(huán)境不利的毛病，但是塑料袋在世界范圍內廣泛使用，是商家和全體消費者，也就是市場(chǎng)理性選擇的結果，塑料袋是有很多優(yōu)勢的。比如它非常干凈、方便攜帶，便于放置，不怕水浸，更重要的是非常便宜，即使收費，價(jià)格也是相當低廉的，只有幾毛錢(qián)。
　　其他購物工具，無(wú)論是可降解的淀粉袋，還是紙袋子、布袋子，都沒(méi)法跟塑料袋比，它們不但比塑料袋貴，還有其他問(wèn)題，如造紙弄不好就得砍樹(shù)，破壞植被，引起水土流失；織布也有污染水體的問(wèn)題。更主要的缺陷是不方便。消費者購物，不但在意商品本身，也考慮是否方便，盡量節約交易費用，這就是超市取代傳統商店一統天下的原因。買(mǎi)了東西，總不能就空手抱走吧，不在現場(chǎng)買(mǎi)袋子，難道每次去商場(chǎng)還要隨身帶上幾個(gè)布兜子？限塑令，為消費者制造了購物的煩惱，自己準備袋子太麻煩，需要不時(shí)清潔，還是現場(chǎng)購買(mǎi)最合算。
　　有人發(fā)表評論說(shuō)，“限塑令”的本意不是減少幾個(gè)塑料袋，而是在于提倡節約資源，過(guò)有節制的生活，愛(ài)護環(huán)境。
　　人人都希望環(huán)境好。但是，經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉提高和環(huán)境質(zhì)量之間并非簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系。天下沒(méi)有免費的午餐，大部分生產(chǎn)和消費活動(dòng)，都對環(huán)境有某種破壞作用，如造紙和使用汽車(chē)。人們常常從道德層面上指責污染者，同情受污染者。但是大部分污染并非生產(chǎn)者故意為之，不是為了污染而污染，而是為了生產(chǎn)滿(mǎn)足消費者需要的產(chǎn)品不得不如此，環(huán)境相當于生產(chǎn)的某種必要投入品。當消費者告訴廠(chǎng)家需要某種產(chǎn)品時(shí)，就應該意識到一定程度的污染將是不可避免的。一位經(jīng)濟學(xué)家說(shuō)得好，忍受骯臟是美國富裕的先決條件。另一方面，當經(jīng)濟發(fā)展到較高程度后，人類(lèi)對于環(huán)境的高要求就會(huì )凸現出來(lái)，同時(shí)，也有能力為環(huán)境好轉支付成本。這就是平時(shí)說(shuō)的，先污染后治理。雖然人類(lèi)想避免這個(gè)并非合意的結果，但是國內外經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，打破這個(gè)宿命，殊為不易。所以，環(huán)境與福祉并非就是一回事，環(huán)境更不是一切，它是與經(jīng)濟發(fā)展水平相對應的東西。
　　確實(shí)有些發(fā)達國家，也對使用塑料袋有某種限制措施，但是實(shí)行限塑令的國家并不多，難道它們不擔心環(huán)境污染嗎？當然擔心，但是，兩害相權取其輕，如果不用塑料袋，用其他的辦法，成本可能更大。按理說(shuō)，這些發(fā)達國家，更應該先行，它們可是到了對環(huán)境比我們更在乎的階段了。
　　據說(shuō)，每年中國消費者使用的塑料袋有30億個(gè)，生產(chǎn)這些塑料袋，要用13000噸石油。13000噸石油，好像用在生產(chǎn)塑料袋上就是浪費，用在汽車(chē)上就是正當。其實(shí)，石油無(wú)論是用來(lái)生產(chǎn)塑料袋，還是充作汽車(chē)燃料，都是為了消費者的利益和方便，具有同等的價(jià)值。
　　限塑不但有經(jīng)濟成本，還有執行費用。限塑令，是全國性的法規，不但大城市的市場(chǎng)要遵守，小城鎮，甚至偏遠的鄉村也得遵守�？墒�，怎么保證這個(gè)“限塑令”在如此廣大的地域有效執行呢？如果只是懲罰了城里的違規者，而讓檢查的觸角延伸不到的地方依然，這樣的法規意義安在？
　　不僅僅是消費者在使用塑料袋，生產(chǎn)者使用的恐怕更多，沒(méi)有塑料包裝，很多生產(chǎn)簡(jiǎn)直不可想像。所以，剛剛實(shí)行的“限塑令”，就開(kāi)了一個(gè)口子，即餐飲業(yè)暫時(shí)不屬于限制之列，我想。以后這樣的口子會(huì )越來(lái)越多的。
　　不是說(shuō)限制塑料袋有什么不對，但是正確的事情，也要講究如何去做，成本又怎樣。要限制塑料袋，先要找到適當的替代品，并在回收和重復利用環(huán)節做出更大的努力。否則好事就容易變成一場(chǎng)秀。
　　過(guò)去二十年，也是為了保護環(huán)境，節約資源，而杜絕使用一次性筷子，有關(guān)部門(mén)不知出臺了多少次規定，幾次隆隆的雷聲過(guò)后，還是看見(jiàn)到處仍在用一次性筷子。
　　這個(gè)限塑令，是否將重演一次性筷子的故事呢？讓我們拭目以待。

（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）