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| [隨筆]“災害經(jīng)濟學(xué)”與災后重建 |
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| 2008-06-06 彭興庭 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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強烈地震襲擊汶川，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失�，F在我們要思考的是，如何來(lái)評估這次汶川地震的經(jīng)濟損失？通過(guò)什么樣的方式來(lái)重建災區的家園？
自上世紀50年代開(kāi)始關(guān)于災害經(jīng)濟的討論以來(lái)，災害經(jīng)濟學(xué)開(kāi)始逐漸影響國家決策。1976年美國出版的《自然災害風(fēng)險評價(jià)與減災政策》，運用經(jīng)濟學(xué)理論對災害影響、減災費用和效益作了詳細探討。而1980年的《美國防洪減災總報告》也包括了減災政策的效用分析等內容。印度籍學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪蒂亞的《貧困與饑荒》則是“災害經(jīng)濟學(xué)”的經(jīng)典著(zhù)作。他以巴基斯坦、印度和埃塞俄比亞等國家的大饑荒為例，用權利的方法揭示了貧困的根本原因。此外，這一次汶川地震，我就發(fā)現，有學(xué)者試圖用《大壩經(jīng)濟學(xué)》的觀(guān)點(diǎn)來(lái)影響政府的救災措施。
如何用“災害經(jīng)濟學(xué)”指導災后重建？哈爾濱商業(yè)大學(xué)的田立教授就提出了一個(gè)不錯的想法，認為可以將各種自然災害以指數的形式表達，并針對這些指數進(jìn)行期貨方式的交易。此種做法的最大意義就在于，在人類(lèi)的科技水平還沒(méi)有達到預報災害，或者直接抗拒災害的程度之前，運用金融學(xué)手段把自然災害造成的經(jīng)濟損失控制在最低程度，并利用這些衍生手段為經(jīng)濟服務(wù)，為社會(huì )造福。
古往今來(lái)，各種災害都是一種客觀(guān)的自然、社會(huì )現象，總體上來(lái)說(shuō)，是不可避免的。但是，災害的損失卻可以降低。在股票、金融市場(chǎng)上，為了規避風(fēng)險，投資者一般都會(huì )采取“投資組合”的方式，將風(fēng)險不等的股票按照一定的比例組合購買(mǎi)。災害經(jīng)濟學(xué)，作為一門(mén)“負向經(jīng)濟學(xué)”，研究的是“負”的經(jīng)濟效益，本質(zhì)就是一個(gè)規避風(fēng)險的過(guò)程。在我們這么一個(gè)大國，災害一般都有一定的區域性，在不同的歷史階段和不同的地理位置上符合一定的正態(tài)分布。這種組合規律告訴我們，完全可以通過(guò)建立災害基金的方式，來(lái)分散災害風(fēng)險。
其次，對災害的歷史性考察表明，災害經(jīng)濟自身有著(zhù)明顯的周期發(fā)展特色，其軌跡為：在災變→大損失→大治理→減災能力提高→災害減少→損失減少→少投入→防災能力下降→大災變。災害的周期規律告訴我們，害與利可以互變。在這次震災中，溫總理多次強調多難興邦，道理也在于此。以地震為例，世界上還沒(méi)有過(guò)大于8.9級的地震紀錄，震災也有臨界點(diǎn)。四川屬于環(huán)太平洋地震帶，是亞歐板塊和印度洋板塊碰撞、嚙合的地方。因此，四川應該設防，我們也要吸取教訓，充分利用害利互變的規律，讓汶川大地震成為一部真正的教科書(shū)。
災害是宏觀(guān)的，會(huì )對全國乃至全球的經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖效應，但是，災害又是微觀(guān)的，有其具體的承受體，比如企業(yè)、家庭和各種社會(huì )組織。這些微觀(guān)的經(jīng)濟體通過(guò)自身的具體行為，又決定和影響著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟這個(gè)整體。固然，我們要從宏觀(guān)層面建立一整套預災、減災體系，但企業(yè)、家庭和社會(huì )組織也應該充分考慮微觀(guān)的減災決策。
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