黑龍江富錦九0糧庫又爆出庫糧虧空案,庫中大量陳化糧不翼而飛。參與盜糧的有糧庫負責人、過(guò)磅員、裝卸工、保安、臨時(shí)工等;并虛報倉儲量套取國家給予陳化糧的補貼費以及農發(fā)行的糧食保管費,涉案金額可能過(guò)億。(見(jiàn)6月16日新京報)
今年全國“兩會(huì )”期間,“雜交水稻之父”袁隆平提交了一份有關(guān)糧庫空置問(wèn)題的提案,引起轟動(dòng)。提案直指目前糧食體制中的管理漏洞:許多國有儲備糧庫一方面向上虛報庫存容量數字騙取國家保管費,另一方面通過(guò)倒賣(mài)“不允許動(dòng)”的儲備糧或出租糧倉在市場(chǎng)上贏(yíng)利,“雙重套現”。 提案上交后,引起了國家領(lǐng)導的高度關(guān)注,同時(shí)又值國際性的糧價(jià)上漲波及國內,糧食安全的問(wèn)題被擺在了重要議事日程。隨之,國家有關(guān)部門(mén)立即著(zhù)手在全國范圍內核查糧食儲備。僅僅在幾天之后,安徽當涂糧庫案被披露,接著(zhù),黑龍江富錦九0糧庫又被曝光。目前,還有多少家國有儲備糧庫存在問(wèn)題,人們暫時(shí)不得而知,但是從目前所揭露的情況看,國有儲備糧庫頻發(fā)突出的重案、大案,與現行的國家糧食專(zhuān)項儲備體制的不完善有關(guān)。 我國的糧食專(zhuān)項儲備制度,設立于1990年,當時(shí)的初衷是,在廢除“糧本”之后,建立一個(gè)可以調節市場(chǎng)供求和平抑年際間糧食波動(dòng)的國家后備儲備制度,以確保糧食生產(chǎn)安全,為此成立了專(zhuān)門(mén)的管理機構——國家糧食儲備局,逐步建立了由國家、省、市、縣四級構成,基本以原糧為主的國家糧食儲備體系。這一制度一是容易滋生監守自盜的“碩鼠”,二是容易發(fā)生庫存虛報儲糧虧空,在糧食真正緊張的時(shí)候,無(wú)糧可調。 目前的糧食專(zhuān)項儲備制度,很類(lèi)似于過(guò)去的“皇家糧倉”。一度熱播的電視連續劇《天下糧倉》,曾經(jīng)就很好地再現了清朝中期一起發(fā)生在“皇家糧倉”的貪污大案。設在各地的“皇家糧倉”因為地處外省,朝廷鞭長(cháng)莫及、監管乏力,同時(shí)又因為屬于朝廷直管,地方不便插手,結果,監守自盜和相互串通的窩案頻繁發(fā)生。 當前,對國有糧食儲備進(jìn)行體制改革,徹底告別“皇家糧倉”式的國家糧食儲備辦法,改變一個(gè)系統、一個(gè)部門(mén)獨家專(zhuān)辦的局面,實(shí)現保管與儲備分離,已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。國糧儲備關(guān)乎民眾的飯碗,儲備一斤是一斤,來(lái)不得半點(diǎn)虛假,更不能讓“糧倉碩鼠”橫行,為此,改革已勢在必行。 |