前天，洛陽(yáng)市欒川縣民豐村鎮銀行在欒川縣城伊尹路掛牌開(kāi)業(yè)。作為新型農村金融機構，該行主要為欒川縣農村地區居民和社區中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供金融服務(wù)。（《大河報》6月18日）

　　其實(shí)，早在河南成立村鎮銀行之前，江西、山西、吉林、浙江、湖北、甘肅、遼寧、福建等省已經(jīng)先后進(jìn)行了村鎮銀行的試點(diǎn)，有不少地方已經(jīng)品嘗到成立村鎮銀行帶來(lái)的碩果。村鎮銀行的出現，標志著(zhù)在解決農民貸款難問(wèn)題上走出重要一步。
　　我們都知道，村鎮銀行成立以前，農村金融市場(chǎng)一直是農村信用社一家壟斷，然而，農村信用社已經(jīng)不能充分滿(mǎn)足農民群眾的需要。有不少農民反映，想在農村信用社多貸點(diǎn)款，沒(méi)有“關(guān)系”很難，即使能貸出來(lái)額度也非常有限。一些鄉鎮干部也表示，在農村，農村信用社的信貸員都是“大爺”級的人物，所有想貸款的農民，逢年過(guò)節都要給他們“意思一下”。
　　作為破解農村金融的創(chuàng )新之舉，中國銀監會(huì )自2006年年底以來(lái)發(fā)布了一系列新規定，放寬中外資金融機構進(jìn)入農村市場(chǎng)的準入政策，鼓勵多種形式的農村金融，包括村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等。根據《村鎮銀行管理暫行規定》,村鎮銀行是以服務(wù)“三農”為根本宗旨。所以，村鎮銀行就像一個(gè)催化劑，它的出現必定會(huì )加速農村金融市場(chǎng)的變化，改變農村金融市場(chǎng)一家壟斷的傳統格局，與農村信用社形成了競爭的關(guān)系。換言之，村鎮銀行不僅能滿(mǎn)足農民日常的資金需求，還能推動(dòng)農村金融領(lǐng)域實(shí)現整體提升。
　　但我們也應注意，由于當前政策沒(méi)有明確規定農村新金融機構吸收的存款應全部投向農村，筆者還是擔心，規定的模糊性可能導致新成立的“村鎮銀行”會(huì )將資金投向利潤更大的城市地區或者其他的盈利較大的地方。事實(shí)上，綜觀(guān)其他省份的試點(diǎn)情況，這種現象也的確存在。因此，應當把村鎮銀行的服務(wù)范圍劃定在某幾個(gè)村或者某幾個(gè)鎮，融通部分村鎮的資金，基本滿(mǎn)足部分村鎮的農業(yè)生產(chǎn)和農民生活需求，讓農民得到便利、實(shí)惠的金融服務(wù)。
　　毋庸置疑，建立村鎮銀行是解決我國現有農村地區銀行業(yè)金融機構覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務(wù)缺位等“金融抑制”問(wèn)題的創(chuàng )新之舉。村鎮銀行作為新生事物，在建立及發(fā)展中還存在一些新的問(wèn)題，需要得到有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和解決，以促進(jìn)其健康發(fā)展。