米袋子、菜籃子和“一行三會(huì )”
    2008-08-18    作者:倪小林    來(lái)源:上海證券報

  米袋子、菜籃子和一行三會(huì )的協(xié)調問(wèn)題,看似不相干,但是在全球化背景之下,百姓的菜籃子和米袋子,早已和那些國際大投行扯上了關(guān)系。比如最近國際投行對于中國糧食很感興趣,連從來(lái)都轉戰城市的高盛集團也向中國農村挺進(jìn),投資養豬產(chǎn)業(yè)。就像有時(shí)候碎片拼圖才是歷史本來(lái)面目一樣,把同一時(shí)間內市場(chǎng)的熱門(mén)事件排列組合,會(huì )令人從毫不相干的事物中產(chǎn)生找出諸多聯(lián)系,發(fā)現問(wèn)題的本質(zhì)。由于資本具有無(wú)孔不入的特點(diǎn),油鹽柴米也就和國家那些重要的金融管理機構有了關(guān)系,而且關(guān)系還很大。

  近日,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責內設機構和人員編制規定的通知中又一次重申:在國務(wù)院領(lǐng)導下,中國人民銀行會(huì )同中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )、中國保險監督管理委員會(huì )建立金融監管協(xié)調機制,以部際聯(lián)席會(huì )議制度的形式,加強貨幣政策與監管政策之間以及監管政策、法規之間的協(xié)調,建立金融信息共享制度,防范、化解金融風(fēng)險,維護國家金融安全,重大問(wèn)題提交國務(wù)院決定。雖然,一行三會(huì )的協(xié)調機制在幾年前就已建立,但新的市場(chǎng)情況,促使有關(guān)部門(mén)的協(xié)調必須更加密切和默契,否則將很難化解不斷出現的新矛盾。誰(shuí)也沒(méi)想到資本對于人們生活的滲透力,如此之神速,從品牌戰略到兼并重要產(chǎn)業(yè)企業(yè),國際資本現在對于中國各種資源的欲望越來(lái)越強烈。
  今年市場(chǎng)最為熱門(mén)的關(guān)鍵詞之一是熱錢(qián),引進(jìn)外資原本也是我們改革開(kāi)放的本意,世界上剩余的錢(qián)總需要尋找投資項目,我們的經(jīng)濟發(fā)展也需要資金,對有規模和可監管的資金我們通稱(chēng)為外資,對于可控規模以外的國外資金,因為流動(dòng)速度很快,來(lái)去自由被界定為熱錢(qián)。美國經(jīng)濟遇到麻煩后熱錢(qián)不斷向亞洲轉移,中國不可避免成為熱錢(qián)窺視的熱土。不過(guò)到底進(jìn)入中國的熱錢(qián)有多少,市場(chǎng)人士提供的數據五花八門(mén),迄今并無(wú)一個(gè)部門(mén)能夠提供權威數據,推算猜測的數據不斷增大,導致市場(chǎng)談熱錢(qián)色變。
  最近,外匯管理局局長(cháng)胡曉煉表示,要把防范國際經(jīng)濟風(fēng)險通過(guò)外匯渠道和國際收支渠道影響我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展放在重要位置。但是,由于投資渠道越來(lái)越復雜,外匯管理局一家未必真能夠匯總熱錢(qián)信息。比如近日媒體調查熱錢(qián)通過(guò)外商投資的渠道連帶也在進(jìn)入中國,而且手法時(shí)而隱蔽,時(shí)而公開(kāi),任何一個(gè)部門(mén)此時(shí)再單打獨斗很難掌控。這些都說(shuō)明,原有行政管理架構下的各司其職往往對于風(fēng)險和危機只能亡羊補牢,譬如要防范金融風(fēng)險,搞不清楚熱錢(qián)數量和路徑,防范效果也就可想而知了。
  為了國家的金融安全,還不止需要一行三會(huì )協(xié)調制度。近來(lái)國際資本頻頻投資于百姓生活密切相關(guān)的糧食和菜籃子,可很多項目木已成舟,相關(guān)部門(mén)才獲得信息。據業(yè)內人士分析,世界糧商巨頭已在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區建立或并購糧食加工企業(yè),還準備在江蘇建立糧食收儲企業(yè)。這意味著(zhù)跨國糧商正在利用自己雄厚的資本在中國進(jìn)行糧食戰略布局。
  雖說(shuō)全球化帶來(lái)的新事物不一定都會(huì )威脅中國經(jīng)濟安全,但是,對于它們影響中國經(jīng)濟的程度,一定不可忽視。在一行三會(huì )的合作中,值得期待的是不同部門(mén)之間協(xié)調機制。眾所周知,以往的經(jīng)濟管理體系中,政府部門(mén)之間僅信息共享就不是一件容易的事情。
  要適應全球化,正面迎戰全球化,人們寄希望更加深入的行政管理體制改革,以盡快打破原有部門(mén)間的樊籬和隔閡。

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