單雙號限行長(cháng)期化不宜硬性推行
    2008-09-11    鄧澤敏    來(lái)源:新京報

    單雙號限行要不要長(cháng)期化的關(guān)鍵,在于如何通過(guò)一系列于法不相悖、且行之有效的措施來(lái)保證空氣清新、交通順暢的效果長(cháng)期化。如果限行措施可行,則需通過(guò)北京市人大常委會(huì )以地方法規的形式頒布規定。

    近期,針對奧運后單雙號限行要不要長(cháng)期化,相關(guān)單位和媒體已向社會(huì )征求意見(jiàn)?陀^(guān)上說(shuō),奧運期間施行單雙號,使人們的環(huán)保意識加強,加之油價(jià)的上升,人們出行采取公共交通或自行車(chē)出行的比例在加大,在可行的情況下,機動(dòng)車(chē)主們在奧運后會(huì )自覺(jué)采取公共交通或自行車(chē)出行的方式,這種現象會(huì )越來(lái)越普及。
    筆者認為奧運后如果繼續采取單雙號或其他限行措施,可以采取以下于法不相悖的幾種方式:
    第一、通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等方式,向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn),如果限行措施可行,則通過(guò)北京市人大常委會(huì )以地方法規的形式頒布規定,規定自2009年1月1日起購買(mǎi)的機動(dòng)車(chē)采取相應的限行措施。這種方式實(shí)際上是北京市政府以地方法規的形式發(fā)布了一份合同條款,或給擬購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)的人們提出了一項條件,這樣,此后的機動(dòng)車(chē)買(mǎi)主自當遵守該限行規定,自愿履行合同義務(wù)。
    第二、2009年1月1日以前購買(mǎi)了機動(dòng)車(chē)的機動(dòng)車(chē)主,自愿響應政府的倡議,響應倡議的人,政府可以給予一定的補貼并頒發(fā)相應的證照,這種做法類(lèi)似機動(dòng)車(chē)主與政府之間形成了一種契約關(guān)系,如果違反限行措施,相當于違約,政府即可取消對其給予的補貼,這種做法從法律理論上是可行的。
    第三,對私家車(chē)、外埠進(jìn)京的大排量機動(dòng)車(chē)、黃標車(chē)及政府公車(chē)的數量、排量進(jìn)行一下統計,確認主要的污染源。近期,筆者注意到,政府頒布了相關(guān)規定,從消費稅的角度對大排量機動(dòng)車(chē)的購買(mǎi)進(jìn)行了限制。從這個(gè)思路考慮,北京市是否可以通過(guò)頒布地方法規的形式,對外埠進(jìn)京的大排量機動(dòng)車(chē)采取措施,減少其對北京市的污染。
    第四,以北京市地方法規的形式,在法律允許的范圍內,采取措施嚴格限制黃標車(chē)。
    第五,對污染嚴重的企業(yè),采取更加嚴厲的措施。
    總之,從法律的層面分析,奧運后不宜硬性采取單雙號長(cháng)期限行措施,只宜倡導、倡議或者采取契約形式,否則會(huì )有“公權藐視私權”之嫌。而且,目前有一部分機動(dòng)車(chē)主在可能的情況下已經(jīng)自覺(jué)或不自覺(jué)地采取乘坐公交車(chē)或騎自行車(chē)等方式出行,政府應當在此基礎上多加引導與鼓勵。

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