北京市政府在最新的公報中規定,各級行政機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌照尾號每周少開(kāi)一天車(chē)。公報還倡導其他單位和個(gè)人,按照牌號尾數分五組限行的原則,每周少開(kāi)一天車(chē),更多選乘公共交通。
由于機動(dòng)車(chē)數量激增,北京市區交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題比較嚴重,能源消耗量也與日俱增,這已經(jīng)對市民的健康、城市的可持續發(fā)展構成威脅。奧運期間,有關(guān)部門(mén)通過(guò)單雙號出行等措施,設法減少機動(dòng)車(chē)上路總量,效果不錯。此次將奧運后限行的“頭刀”對準公務(wù)車(chē),帶了好頭。
作為首都和國家的行政中心,公車(chē)構成了北京市機動(dòng)車(chē)總量的相當大比重,是應該控制卻也不易控制的群體之一。為確保奧運的順利召開(kāi),北京普通有車(chē)族接受了“單雙號上路”的限制,作出了不小的貢獻和犧牲。奧運之后,關(guān)于“單雙號上路”是否應持續下去的爭論十分激烈,盡管沒(méi)有答案,但有一點(diǎn)非常明確,倘若公車(chē)暢行無(wú)阻,那么單純要求私家車(chē)繼續付出,既不公平,也實(shí)難做到。
如今北京市政府把限駛的第一刀砍向公車(chē),讓國家機關(guān)和公職人員們成節能減排的帶頭人,變“給我沖”為“跟我來(lái)”,不僅如此,對公車(chē)系采用指令性政策,“必須限駛”,而對其他車(chē)輛則采用倡導、建議的商榷性政策,“鼓勵限駛”,這種律人先律己的行政思路,不但說(shuō)服力和公信力要大得多,也更有利于推進(jìn)各項節能減排措施的落實(shí)。
公報中提到,此項限駛政策適用于“非特殊公務(wù)”外的公務(wù)用車(chē)。事實(shí)上,在許多國家,所謂“公務(wù)用車(chē)”,本身就指“特殊公務(wù)”。因為非特殊公務(wù),絕大多數機關(guān)和公務(wù)員均無(wú)權使用公車(chē),而只能使用自己的汽車(chē),或搭乘公共交通工具,而由政府給予一定的補貼。這一方面減少了公車(chē)的上路數量,另一方面也迫使許多公務(wù)員從成本考慮減少開(kāi)車(chē)。雖然在我國許多地方也已著(zhù)手進(jìn)行“車(chē)改貼”改革,但落實(shí)的結果并不理想,有的地方甚至變成補貼照發(fā),公車(chē)不減,節能減排。
實(shí)際上,在一些國家,即使“特殊公務(wù)”的公務(wù)用車(chē),也開(kāi)始著(zhù)手削減,諸如好幾個(gè)歐洲國家開(kāi)始減少?lài)以谆蚨Y賓接待時(shí)的車(chē)隊數量,裁減開(kāi)道摩托車(chē)等,就是很好的例子。
此外,通知系北京市政府下發(fā),而眾所周知,北京市街頭所行駛的公車(chē),有相當部分絕非北京市政府所能管轄,其動(dòng)機可嘉,但實(shí)行的實(shí)際效果會(huì )不會(huì )因而打折扣,還有待觀(guān)察。
不難看出,按車(chē)牌尾號對公車(chē)實(shí)行限駛,就節能減排、減少公車(chē)浪費和污染這一目標而言,還只能治標,不能治本。但北京市政府將節能減排的著(zhù)力點(diǎn)放到公車(chē)上,這本身是一種理念的進(jìn)步,一種工作思路的轉變。期待這種進(jìn)步和轉變能落實(shí)到更多的層面,也期待在公務(wù)車(chē)問(wèn)題上的治標,是治本的開(kāi)始。
那么,怎么樣做才可能治本呢?那就是從根本上加快公車(chē)改革,減少公車(chē)的總量。與此同時(shí),采取得力措施,對購買(mǎi)公車(chē)實(shí)行嚴格審批與社會(huì )公示的雙重監督,既保障公帑不被濫用,也保障公眾的知情權與監督權。如果公車(chē)改革做出了表率,那么有理由相信,公眾也會(huì )積極響應限行倡導。 |