鄭州市宣布,將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)購買(mǎi)空置房。事實(shí)上,鄭州市文件稱(chēng),入市購買(mǎi)空置房是“為了加快消化存量商品住房”,其目的是為了托市,而不是解決民眾的福利住房問(wèn)題。
各地政府拯救房市可謂新意迭出。最近,鄭州市政府宣布,將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),購買(mǎi)符合條件的已建成或在建的普通商品房,作為拆遷安置房、限價(jià)商品房和保障性住房房源。(10月26日《新京報》)該政策一出,輿論批評者居多。但一些房地產(chǎn)專(zhuān)家則認為,此措施可一舉多得。有些城市也已經(jīng)準備效仿。
批評此舉的意見(jiàn)普遍指向了政府拯救房市的動(dòng)機。不過(guò),地方政府有權、甚至也有義務(wù)拯救本地房市。因為,近些年來(lái),房地產(chǎn)在各地經(jīng)濟結構中所占比例急劇上升,房地產(chǎn)相關(guān)稅費也是財政收入的大宗來(lái)源。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩定,則地方經(jīng)濟也將被拖累陷入危機,地方財政收入也會(huì )大幅度縮減。所以,政府救市也是可以理解的。
但另一方面,這幾年來(lái),各地房?jì)r(jià)繼續上漲,遠遠超出普通民眾承受能力。因而,普通民眾、及反映民眾訴求的輿論樂(lè )于看到房?jì)r(jià)下跌。實(shí)際上,到今天,不少城市的房屋價(jià)格還沒(méi)有出現實(shí)質(zhì)性下跌,房屋價(jià)格離人們的心理認可水平還有相當距離。
這個(gè)時(shí)候,是否需要政府出面救市?人們難免有所懷疑。
事實(shí)上,過(guò)去幾年房?jì)r(jià)不正常上漲的根源就是一些地方政府基于自己的利益推波助瀾,甚至與房地產(chǎn)商合謀,推動(dòng)房?jì)r(jià)不正常上漲,包括大面積拆遷舊城,改造城中村,人為制造被動(dòng)需求。
鑒于這一事實(shí),人們很難相信,有地方政府此番出面拯救房市,真的是為了公共利益,為了穩定本地宏觀(guān)經(jīng)濟。事實(shí)上,鄭州市的文件也確實(shí)印證了人們的普遍想法:該文件稱(chēng),入市購買(mǎi)空置房是“為了加快消化存量商品住房”,顯然其目的是為了托市,而不是單純?yōu)榱私鉀Q民眾的福利住房問(wèn)題。
可以說(shuō),面對房地產(chǎn)市場(chǎng),一些地方政府已經(jīng)陷入某種焦灼狀態(tài)。按照一般的經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)原理,地方政府應當拯救本地房地產(chǎn)市場(chǎng)。因為,房地產(chǎn)市場(chǎng)如果拖累整體經(jīng)濟,所有人的利益都會(huì )受到損害,包括那些跟房地產(chǎn)一點(diǎn)都不沾邊的人口。但是,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度安排,卻使地方政府的救市措施無(wú)法得到民眾理解,難以具備足夠正當性。因為,地方政府作為土地賣(mài)家,與作為購房主體的民眾的利益是直接沖突的:地方政府希望地價(jià)不斷上升,當然也就樂(lè )于看到房?jì)r(jià)蒸蒸日上。
因此,地方政府救市,民眾當然會(huì )認為,政府是在“救”開(kāi)發(fā)商。在如此不可調和的利益沖突格局下,經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)的邏輯是無(wú)效的。
這提示了一條宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的基本原理,盡管一般的宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)教科書(shū)不會(huì )寫(xiě)它:政府對市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控的正當性,以政府在市場(chǎng)中沒(méi)有特殊利益為前提。如果政府本來(lái)就不是相對超脫的宏觀(guān)經(jīng)濟管理者,那么,政府的調控措施始終難免輸送利益之嫌。
|