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在經(jīng)濟晦暗的時(shí)刻，公眾需要財政花的納稅人的每一分寶貴金錢(qián)，都要起到咚咚響的作用和效果。
近日，一系列旨在振興經(jīng)濟的積極財政政策相繼出臺。繼連續降息、提高農產(chǎn)品價(jià)格、明確明年起增值稅全面改革之后，國家不惜拿出２萬(wàn)億元建鐵路、５萬(wàn)億元建公路，足見(jiàn)財政投資基礎設施領(lǐng)域的決心之大。但是，若考察這些經(jīng)濟政策是否奏效，則不僅關(guān)乎投資效率，尤要綜合納入社會(huì )效果，方能察其事半功倍之效。
眾所周知，拉動(dòng)經(jīng)濟的三駕馬車(chē)是出口、投資和消費。消費是收入的函數，在居民實(shí)際收入不能大幅增長(cháng)的情況下，減稅是最能夠增加居民消費的選擇。但是，這項選擇并不容易�；诙愂帐杖胱裕冈路菀詠�(lái)一直增幅遞減的現實(shí)，雖然面向企業(yè)的增值稅改革明年將在全國范圍內鋪開(kāi)，但面向個(gè)人的個(gè)稅調整則遲遲難以出臺。原因即在于地方政府在樓市低迷之際，其土地財政收入銳減，若再開(kāi)啟地方占大頭的個(gè)人所得稅改革，必將進(jìn)一步加劇地方財政的窘境。
因此，增加農產(chǎn)品價(jià)格從而間接提高農民收入、靠增值稅改革來(lái)間接提高企業(yè)和職工購買(mǎi)力來(lái)拉動(dòng)內需，并不能迅速見(jiàn)效。在全球經(jīng)濟下滑、出口訂單銳減的狀態(tài)下，拉動(dòng)經(jīng)濟的三駕馬車(chē)歇了兩駕，增加固定資產(chǎn)投資就成為唯一的選擇。但中央此次的投資方向實(shí)施了調整，即從過(guò)去的過(guò)度投向房地產(chǎn)及其相關(guān)領(lǐng)域，改變到基礎設施建設領(lǐng)域上來(lái)。
但是這樣的投資是目前社會(huì )最為需要的嗎？在經(jīng)濟下滑時(shí)刻，最能夠感受到經(jīng)濟危機瑟瑟寒意的，并不只是收入迅速下滑的地方政府，還有更多的中小企業(yè)，以及因企業(yè)倒閉而回鄉的農民工。收入不能增長(cháng)甚至銳減，對于這些企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，即將來(lái)臨的寒冬必然十分冰冷。因此，在經(jīng)濟下滑之際，出臺的經(jīng)濟政策尤應加入社會(huì )政策考量，即一定要審慎地考察這些經(jīng)濟政策的社會(huì )效果，從減輕經(jīng)濟危機對個(gè)人和中小企業(yè)沖擊的角度來(lái)出臺經(jīng)濟政策，方為解決問(wèn)題之道。
�。踩f(wàn)億元的鐵路和５萬(wàn)億元的公路增加以及無(wú)數大碼頭、大港口的出現，對于減少企業(yè)運輸成本和經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的助力，自然不用質(zhì)疑；但是，在珠三角農民工出現返鄉潮的時(shí)候，修再好的公路和鐵路又有什么用呢？面向企業(yè)的減稅雖然做了，但還很不夠；面向個(gè)人的減稅仍然沒(méi)有見(jiàn)到真金白銀；面向企業(yè)的金融、法律服務(wù)依然效率低下且成本高昂、高利潤的行業(yè)壟斷仍然沒(méi)有祛除；最重要的是每增加一單位的固定投資所帶來(lái)的每一社會(huì )成員的福利增加，效果并不十分明顯。雖然基礎設施建設增加了不少，可那些增加的基礎設施建設在增加有限的就業(yè)以及更多的尋租空間、投資效率的浪費之外，能給那些失業(yè)或返鄉的人群帶來(lái)多少工作機會(huì )呢？
如果不能，這樣的投資效率，就應該受到質(zhì)疑。 |