據悉,在三起出租車(chē)司機罷運事件發(fā)生后,中國多個(gè)城市開(kāi)始整頓出租車(chē)市場(chǎng),打擊黑車(chē)。
從出租車(chē)司機的利益訴求來(lái)看,本次罷運的因素之一是為了抗議市場(chǎng)上黑車(chē)橫行。其實(shí),不僅出租車(chē)市場(chǎng),旅游市場(chǎng)、長(cháng)途客運市場(chǎng)等都存在黑車(chē)現象。 任何黑市的存在,首先是因為有需求。黑車(chē)主要活動(dòng)于市場(chǎng)空白地區,公共交通跟不上,正規出租車(chē)又不愿去,黑車(chē)就充當了為居民和行人出行提供方便的角色。 但是,僅有需求還不夠,它只是提供了黑車(chē)存在的必要性。一般來(lái)說(shuō),黑車(chē)的服務(wù)態(tài)度、安全性以及清潔度方面比不上正規車(chē),因此,如果黑車(chē)在價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)勢,人們肯定不會(huì )選擇乘坐黑車(chē),所以,黑車(chē)存在的另一個(gè)條件,是價(jià)格便宜。這是正規出租車(chē)競爭不過(guò)黑車(chē)的主要原因。 既然黑車(chē)的價(jià)格要比正規車(chē)便宜,那么,說(shuō)明現在客運市場(chǎng)的價(jià)格普遍要比它應該具有的市場(chǎng)價(jià)格高。其中的原因,就在于現在的客車(chē)市場(chǎng)存在準入障礙和壟斷。 我們可以來(lái)比較一下黑車(chē)和正規車(chē)出行成本的結構。一輛出租車(chē)要取得營(yíng)運資格,除了加油、養路費以及維修等費用外,還要向出租車(chē)公司繳納管理費、保險金、出租車(chē)營(yíng)運證有償使用費等費用。市場(chǎng)上出租車(chē)的價(jià)格就是參考這些成本而確定的。但黑車(chē)的成本除了購買(mǎi)車(chē)輛以及與正規車(chē)一樣需要加油、繳養路費以及維修等費用外,它無(wú)需向主管單位和出租車(chē)公司繳納上述各種費用。而這些費用差不多占到一個(gè)出租車(chē)司機全部收入的60%以上。這樣,黑車(chē)的價(jià)格當然要比正規車(chē)便宜得多。這便宜的部分,就是出租車(chē)司機為取得合法營(yíng)運權向政府和管理公司支付的“租”。 人們自然要問(wèn),為什么平白無(wú)故要向出租車(chē)公司支付“租金”?這就與出租車(chē)市場(chǎng)實(shí)行的特許經(jīng)營(yíng)體制即政府管制有關(guān)。政府為什么又要管制出租車(chē)行業(yè)?是因為政府認為出租車(chē)行業(yè)是城市的公用事業(yè),關(guān)系到公共利益。本來(lái),從出租車(chē)行業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,政府只要設計一個(gè)最基本的準入條件就夠了,即出租車(chē)行業(yè)的申請者只要身體健康、通過(guò)職業(yè)考試和培訓并獲得資格認證、遵紀守法、有良好的職業(yè)道德素養、被行業(yè)協(xié)會(huì )認可,就可以自由地進(jìn)入這一市場(chǎng)。國際上對出租車(chē)行業(yè)的管理就是這樣。但在我國,滿(mǎn)足法律規定的這些條件只是獲得一種資格,是否可以進(jìn)入運營(yíng)市場(chǎng),還需要政府頒布的許可證?上攵,能得到政府出租營(yíng)運許可證的人要么資金實(shí)力雄厚,要么是與政府有著(zhù)良好關(guān)系。出租車(chē)司機個(gè)人是不可能直接從政府拿到許可證的。這就注定了出租車(chē)司機和出租車(chē)公司之間,是一個(gè)不平等的關(guān)系。 經(jīng)濟學(xué)證明,管制從來(lái)都會(huì )制造短缺,短缺又為形成壟斷資金創(chuàng )造條件。設想一下,假如想進(jìn)入客運市場(chǎng)的人只要符合國家最基本的準入條件都可進(jìn)入,黑車(chē)司機有什么理由還開(kāi)黑車(chē)呢?因為在開(kāi)放的條件下,黑車(chē)即使有些利潤但也存在很大風(fēng)險,作為一個(gè)理性人肯定會(huì )棄“黑”從“明”的。而在一個(gè)自由進(jìn)入并自由競爭的市場(chǎng)上,形成的出租車(chē)價(jià)格也是最有利于消費者的。但現在有了管制一切就都變了,管制牌照數量必然會(huì )形成壟斷,有了壟斷,公司就可獲取超出自己投入的壟斷收入,即“份兒錢(qián)”。而對一些司機來(lái)說(shuō),面對出租車(chē)行業(yè)過(guò)高的準入門(mén)檻,要想不把自己賺的辛苦錢(qián)白白給公司,就只好拉私活?梢(jiàn),出租車(chē)市場(chǎng)黑車(chē)橫行,是由現在的出租車(chē)管理體制逼出來(lái)的。而出租車(chē)市場(chǎng)黑車(chē)一多,勢必會(huì )沖擊正規出租車(chē)的生意,造成兩者之間的矛盾。 就此而言,黑車(chē)的存在是市場(chǎng)合理的自發(fā)行為,“黑”不過(guò)是在一個(gè)扭曲的機制下合理性沒(méi)有被承認而已。從而也說(shuō)明,黑車(chē)是打不掉的,因為黑車(chē)之“黑”除了部分黑車(chē)可能后面有保護傘以及現有的運動(dòng)式打擊不奏效外,最根本的在于這是市場(chǎng)需求與利益驅動(dòng)的產(chǎn)物。 |