延遲退休年齡當慎重從事
    2008-11-19    郭振綱    來(lái)源:工人日報

    據多家媒體報道,不久前,人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平在公開(kāi)場(chǎng)合表示:“相關(guān)部門(mén)正在醞釀條件成熟時(shí)延長(cháng)法定退休年齡,有可能女職工從2010年開(kāi)始,男職工從2015年開(kāi)始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲!庇袑(zhuān)家指出,此舉可以有效緩解社;饓毫,保護退休返聘人員的權益。因為事關(guān)百姓切身利益,上述說(shuō)法一出便迅速成為輿論焦點(diǎn),連日來(lái)爭論不斷。

    延遲退休年齡,其影響是多方面的,應充分考慮各方因素。
    延遲退休年齡直接導致對新增勞動(dòng)力的擠壓效應。據原勞動(dòng)和社會(huì )保障部2007底的統計,我國實(shí)際就業(yè)人口為7.7億,如果按照延遲退休年齡5年統計,每年自然減員10%計算,每年因遲延退休增加的勞動(dòng)人口,保守的數字也有上千萬(wàn)人,而當前我國每年新安排就業(yè)人員也只有近千萬(wàn)人,兩個(gè)一千萬(wàn)相抵,延遲退休年齡將使我國失業(yè)人員每年增加一千萬(wàn)人。在我國出生率沒(méi)有達到峰值、新增勞動(dòng)力凈增長(cháng)、每年4%左右的失業(yè)率的情況下,延遲退休年齡將導致延遲退休人員擠壓新增勞動(dòng)力就業(yè)的效應。再加上在可以預見(jiàn)的將來(lái),我國將有數億農村勞動(dòng)力轉移就業(yè),在新增就業(yè)崗位無(wú)法取得突破的情況下,延遲退休年齡產(chǎn)生的剛性制約和擠出效應,將使我國的就業(yè)形勢更加嚴峻。
    以延遲退休年齡來(lái)緩解社;饓毫、保護退休返聘人員合法權益,作用有限。延遲退休年齡能增加養老保險基金,但同時(shí),延遲退休人員因年齡大、抗風(fēng)險能力弱,也會(huì )使醫療、工傷基金支出相應增大。再有,因延遲退休人員擠壓新增勞動(dòng)力就業(yè),對新增勞動(dòng)力進(jìn)行失業(yè)救濟會(huì )導致失業(yè)保險基金支出相應增加。這樣算來(lái),社;鹬叙B老保險基金的增加部分與醫療、工傷、失業(yè)保險基金支出的增加部分相抵,凈增加部分其實(shí)是有限的,不可能從根本上緩解社;饓毫。
    是否延遲退休年齡與勞動(dòng)力構成有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)。目前一些發(fā)達國家普遍面臨人口負增長(cháng),勞動(dòng)力短缺,其延遲退休年齡的主要目的是緩解勞動(dòng)力不足。而我國目前是勞動(dòng)力過(guò)剩,有大量達到就業(yè)年齡的勞動(dòng)者需要就業(yè),勞動(dòng)崗位不足。如果延遲退休年齡,不僅不利于解決就業(yè)問(wèn)題,而且會(huì )形成老年人搶年輕人飯碗的現象,因此產(chǎn)生的社會(huì )矛盾解決起來(lái)所付出的社會(huì )成本不可小視。
    延遲退休年齡是一個(gè)復雜的社會(huì )問(wèn)題,涉及人口和計劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等多個(gè)方面,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。雖然隨著(zhù)國民生存壽命的增加,勞動(dòng)能力也在增長(cháng),從長(cháng)遠看,延遲退休年齡是符合人類(lèi)發(fā)展規律的。但延遲退休年齡不僅要看條件,還要看時(shí)機。在我國勞動(dòng)力人口基數巨大、就業(yè)壓力嚴峻的前提下,就業(yè)年齡區間的設定一定要切合社會(huì )發(fā)展的狀況。延遲退休年齡要廣泛論證,慎重從事。

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