11月以來(lái),重慶、三亞、甘肅永登和廣東汕頭等地發(fā)生一連串出租車(chē)罷運事件。出租車(chē)罷運事件頻發(fā),從一個(gè)側面再次折射壟斷之弊。重慶副市長(cháng)黃奇帆說(shuō),出租車(chē)公司拿走的錢(qián)約占七成,一輛車(chē)每年約有4萬(wàn)元盈利,旱澇保收。據悉,交通部門(mén)正調研出租車(chē)行業(yè)深層次問(wèn)題,將采取新的政策措施。(綜合12月2日《新京報》、新華社報道)
縱觀(guān)各地罷運事件,不難發(fā)現其中兩個(gè)最大的共同點(diǎn),那就是“份兒錢(qián)過(guò)高”,“黑車(chē)太猖狂”。而當地政府都在第一時(shí)間表示,要加大打擊黑車(chē)的力度,并想辦法降低“份兒錢(qián)”。但是,當政府的監管和注意力稍微一放松,“份兒錢(qián)”又開(kāi)始高了,“黑車(chē)”又開(kāi)始猖狂了,舊病隨時(shí)都在復發(fā)。問(wèn)題在哪?在于當地政府采取的措施沒(méi)有觸及問(wèn)題的根本,不能解決出租車(chē)行業(yè)的深層次問(wèn)題。 從這個(gè)角度說(shuō),交通部門(mén)正調研出租車(chē)行業(yè)深層次問(wèn)題,無(wú)疑讓人看到了希望。那么,這個(gè)深層次問(wèn)題到底該如何著(zhù)手呢?我認為應從出租車(chē)行業(yè)的管理制度入手。當前,出租車(chē)司機面臨的“份兒錢(qián)”確實(shí)非常高,以重慶市為例,出租車(chē)司機每月不交個(gè)六七千元,就沒(méi)法跑出租車(chē)。而“份兒錢(qián)”一旦高上去,“黑車(chē)”又來(lái)爭搶市場(chǎng)份額,必然會(huì )削薄出租車(chē)司機的利潤和收入。 問(wèn)題在于,這個(gè)“份兒錢(qián)”不是必須存在的,來(lái)自許多國家的經(jīng)驗告訴我們,出租車(chē)公司以及由此產(chǎn)生的“份兒錢(qián)”其實(shí)可以省去。在一些國家出租車(chē)行業(yè)由個(gè)體經(jīng)營(yíng),完全實(shí)現市場(chǎng)化。再如日本,出租車(chē)行業(yè)雖由公司經(jīng)營(yíng),但注意,日本的出租車(chē)公司管理公開(kāi),效率很高,更重要的是不存在高昂的“份兒錢(qián)”。而導致我國出租車(chē)公司現狀的,恰恰就是落后的出租車(chē)管理體制。 表面上看,目前我國的出租車(chē)行業(yè)也市場(chǎng)化了,但實(shí)質(zhì)上卻不是這樣。目前,我國絕大多數城市的出租車(chē)行業(yè)采取的是承包經(jīng)營(yíng)模式,即出租車(chē)公司從政府獲得出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權,公司或司機則出資購車(chē),司機承擔運營(yíng)費用,按月給公司上繳管理費。按說(shuō),出租車(chē)公司應該承擔起應有的管理、服務(wù)職責,但他們卻沒(méi)有,反而憑借手中的經(jīng)營(yíng)權壟斷整個(gè)行業(yè),向司機索取高額的“份兒錢(qián)”,牟取高額壟斷利潤。 不僅如此,我國出租車(chē)行業(yè)的準入門(mén)檻相當高,相關(guān)規定過(guò)于死板,這使得民間資本很難單獨地進(jìn)入這一行業(yè)。也因為行業(yè)門(mén)檻太高,許多本可以轉化為正規出租車(chē)的“黑車(chē)”卻無(wú)法規范運營(yíng),這使得他們游走在行業(yè)門(mén)檻之外,偷偷摸摸地爭搶市場(chǎng)份額。因此,筆者以為,要改變不合理現狀,就有必要打破當前出租車(chē)公司壟斷整個(gè)行業(yè)的糟糕格局,要么取消出租車(chē)公司,取消“份兒錢(qián)”,讓出租車(chē)直接受管于政府部門(mén);要么把出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權徹底交給市場(chǎng),讓出租車(chē)公司徹底市場(chǎng)化,避免壟斷利潤出現。 主管部門(mén)在嚴厲打擊“黑車(chē)”的同時(shí),要適當降低市場(chǎng)準入門(mén)檻(目前我國有的城市一輛出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權被炒到上百萬(wàn)元),讓一些有條件的“黑車(chē)”有機會(huì )納入規范經(jīng)營(yíng)。而對于那些確實(shí)無(wú)法轉化為正規客運車(chē)輛的“黑車(chē)”,政府部門(mén)除了要對其進(jìn)行處罰、清理外,也必須考慮與之有關(guān)的人員就業(yè)問(wèn)題,使這些“黑車(chē)”司機尋得一種可靠的謀生手段。唯有如此,出租車(chē)行業(yè)存在的頑疾才能徹底化解和消除。
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