跳開(kāi)救市談“購房入戶(hù)”更靠譜
    2009-02-11    椿樺    來(lái)源:現代快報

    最近,“購房落戶(hù)”的議題被炒得很熱。前兩天,有北大教授楊開(kāi)忠建言京滬等大城市出臺購房落戶(hù)政策,以刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展,2月10日,《南方日報》又報道了廣東省房地產(chǎn)商會(huì )、省房協(xié)等機構向省政府提交包括“購房落戶(hù)”在內的刺激樓市之建議。

    相關(guān)建議被輿論批判得體無(wú)完膚,實(shí)乃意料之中。譬如,易憲容就批評此舉會(huì )抬高房?jì)r(jià),并涉嫌歧視低收入者。輿情洶涌,并不意味著(zhù)相關(guān)建議完全沒(méi)有被采納的可能。有例為證:去年底,成都市已正式出臺了購房落戶(hù)新政;今年1月19日,武漢市發(fā)布了相關(guān)購房落戶(hù)新政的細則;1月20日,重慶市推出的“2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)刺激新政17條”,也包括了放寬外來(lái)購房者入戶(hù)限制的相關(guān)內容。會(huì )不會(huì )有新的城市加入前者的行列,我看是完全有可能的。
    購房落戶(hù)真的不可行嗎?我認為,在戶(hù)籍改革長(cháng)期不能取得明顯進(jìn)展的背景下,購房落戶(hù)不僅合理,而且也是一項公民權利。中國人都非常不習慣“中國人暫住在中國”的怪異情景,“購房人暫住自己家中”則更為荒誕不經(jīng)。所以,在目前的國情下,購房落戶(hù)反而不失為戶(hù)籍改革的一大進(jìn)展。
    那么,這一政策受質(zhì)疑的原因出在哪里?我認為至少出在兩方面:一是出臺的背景不合時(shí)宜;二是出臺的動(dòng)機極其錯誤。如果大家記憶力不壞,應當記得,上世紀末,我國停止福利分房初期,全國大部分城市都曾推出購房落戶(hù)政策,以刺激樓市。后來(lái)當樓價(jià)高企,房地產(chǎn)市場(chǎng)一派繁榮之際,許多城市陸續叫停了這一政策,目的是為了控制戶(hù)籍人口過(guò)快增長(cháng),減輕城市公共福利供給面臨的壓力,F在,當樓市一片蕭條,專(zhuān)家與政府又重提舊策,功利主義傾向昭然若揭。
    讓?xiě)艨诔蔀檎{節樓市的經(jīng)濟杠桿,無(wú)疑是可悲的。也許那些地方政府在主觀(guān)上并無(wú)此念,但在實(shí)踐中,正是政府將戶(hù)籍賦予了太多公民權利之外的內涵,才使得公民本身并不能完全支配這項權利。假如,購房落戶(hù)是一項長(cháng)期堅持的政策,或者,外來(lái)人口也可以充分享受本地人口同樣的權利,那么“購房落戶(hù)”不可能影響到樓市價(jià)格,更不可能被商業(yè)經(jīng)濟所利用。
    難道落戶(hù)這項公民權利應當服從于發(fā)展商的需要?在現行戶(hù)籍制度下,落戶(hù)不僅是外來(lái)人口的權利,同時(shí)也是一種公共福利。發(fā)展商作為納稅人,當然應當享受政府服務(wù),外來(lái)人口作為納稅人,也不能例外。尤其對于購房入戶(hù)的居民,能夠拿出數十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)資金在當地置業(yè),足以證明其在當地的貢獻以及“長(cháng)住”而非“暫住”的事實(shí)。政府不能在征稅方面速度很快,在公共福利投入方面卻慢吞吞。
    跳開(kāi)救市動(dòng)機談購房入戶(hù),才是靠譜的。既然戶(hù)籍不能一下子放開(kāi),那么先讓一部分購房者“長(cháng)住”起來(lái),無(wú)可非議。至于入戶(hù)可能帶來(lái)的公共福利壓力,則不應成為犧牲公民權利的理由。

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