發(fā)放消費券“救經(jīng)濟”的行動(dòng)日漸升溫，各種跡象表明，消費券拉動(dòng)經(jīng)濟的魔力已經(jīng)被過(guò)度放大。繼成都和杭州率先向部分居民發(fā)放消費券之后，杭州市計劃進(jìn)一步擴大消費券的概念范疇，準備繼續推出旅游券、教育券、培訓券等消費券，而且從杭州市領(lǐng)導的工資、福利中切出10%以“消費券”的形式發(fā)放等方案也正在研究之中。
　　表面看來(lái)，兩地發(fā)放消費券的舉措得到了商務(wù)部的認可，這也成為消費券升溫的推動(dòng)力。但仔細研讀商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉的表述就會(huì )發(fā)現，雖然他言及“（消費券）是一種比較可行的選擇”，但同時(shí)也講到“（消費券）是在特殊的條件下采取的特殊辦法”。
　　“特殊”二字的言下之意，消費券固然有拉動(dòng)消費之作用，但其可持續性卻存在疑問(wèn)。調控部門(mén)的這一表述理應得到全面理解，消費券絕非拉動(dòng)市場(chǎng)消費欲望的萬(wàn)能鑰匙，否則調控部門(mén)也不用十數年來(lái)一直為拉動(dòng)內需而犯愁，而只需要靠一張張花花綠綠的消費券就能夠萬(wàn)事大吉了。
　　其實(shí)，發(fā)行消費券拉動(dòng)經(jīng)濟的創(chuàng )意并非中國首創(chuàng )，最早的案例見(jiàn)于10年前的日本。然而令人遺憾的是，始作俑者的行為恰恰遭遇了失敗的結局。1999年，深陷經(jīng)濟危機的日本為了刺激內需，向15歲以下65歲以上居民以及弱勢群體發(fā)放每人2萬(wàn)日元的消費券，總值高達6000多億日元。但日本財政部的調查發(fā)現，最終的市場(chǎng)效果并不盡如人意，消費券僅有3成被用于消費，而6成以上則被轉化成儲蓄。也就是說(shuō)，日本民眾在用消費券購買(mǎi)了大量生活必需品后，直接把省下的鈔票存入銀行，并沒(méi)有因為消費券的發(fā)放而全部用于擴大消費規模。最終當年日本因消費券推動(dòng)的新增消費總額不過(guò)2025億日元，僅占名義GDP的0.04%.
　　出現這樣的結局并不奇怪。在貨幣理論看來(lái)，發(fā)行消費券的本質(zhì)不外乎兩種：其一，如果是針對全民發(fā)行，比如按照諾獎得主蒙代爾的建議，給每個(gè)中國公民發(fā)100元，其實(shí)質(zhì)就是央行人為的貨幣創(chuàng )造行為，也就是央行多印刷了1300億元紙幣并投放到經(jīng)濟運行中。貨幣濫發(fā)的結果會(huì )如何呢，只怕每個(gè)老百姓也都知道，那就是以物價(jià)的全面上漲抵消消費券所“創(chuàng )造”的賬目需求，市場(chǎng)效用被徹底消弭。其二，如果只是針對部分人群發(fā)放消費券，比如只針對社會(huì )困難群體，這固然能夠發(fā)揮出一定的拉動(dòng)作用，但也未必有想象中那么大。
　　后者與常規性質(zhì)的“送溫暖”并無(wú)二致，頂多是又一種“幫困扶貧”的形式，并且扶助金額有所擴大而已。凱恩斯的消費理論認為，人們的消費欲望不僅取決于當期收入的變化，而且在很大程度上取決于未來(lái)長(cháng)期收入的變化。對于中低收入群體而言，后者所占的影響力反而會(huì )更高。毋庸諱言，消費券不過(guò)是應對當下危機的應景舉措，其派發(fā)行為的持續性根本無(wú)法得到長(cháng)期的政策保證。因此，短期救急性質(zhì)的消費券并不能夠實(shí)質(zhì)性改變受助人群的消費心理。就如同當年的日本一樣，消費券不過(guò)是讓人們用之購買(mǎi)本就計劃中的物品，然后把省下的錢(qián)存在銀行而已。
　　更為重要的是，隱藏在消費券背后還有一個(gè)極為敏感的話(huà)題。截至目前，各地政府發(fā)放消費券的資金來(lái)源，也就是消費券的最終給付資金源自哪里，并不見(jiàn)詳盡的說(shuō)明。從公共財政和貨幣規則角度看，這一議題可謂茲事體大。地方政府用于大規模發(fā)放消費券的資金，如果來(lái)自于財政資金轉移支付規模的擴大，則需要報經(jīng)預算管制程序的審核。究竟哪些人應該得到消費券，發(fā)行規模該有多大等相關(guān)問(wèn)題，理應受制于立法機構的監管，而非行政部門(mén)所能獨斷。而如果消費券資金不是源自財政轉移支付，則就屬于地方政府憑空創(chuàng )造的“準紙幣”，明顯違背了貨幣發(fā)行管理的基本法律規定，屬于地方政府私自涉足于貨幣發(fā)行領(lǐng)域，其涉嫌違規的性質(zhì)將更加嚴重。
　　用“權宜之計”來(lái)描述消費券是再準確不過(guò)了，肆意放大這一“金融創(chuàng )新”的作用并不足取。對于中國目前消費不足的局面而言，要想獲得實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)突破，尚需要在“藏富于民”等深層次改革推進(jìn)中扎扎實(shí)實(shí)做好工作，與之相比，消費券所帶來(lái)的“熱鬧”只不過(guò)是雕蟲(chóng)小技而已。