保障食品安全 只有靠法律監管
    2009-02-16    楊耕身    來(lái)源:新京報

  一個(gè)良好的乳制品市場(chǎng),只能依靠法制、而不是靠“專(zhuān)家意見(jiàn)”來(lái)保障。人們只能寄希望于法律的庇護,而不是某些專(zhuān)家的意見(jiàn)。所以,在OMP事件中,一切以法律為準繩才是根本。

  國家6部門(mén)日前組織衛生、營(yíng)養、毒理、食品、農業(yè)等方面的專(zhuān)家,研討了蒙牛公司特侖蘇產(chǎn)品中使用的OMP的食用安全性。專(zhuān)家們認為消費者飲用目前市場(chǎng)上的該產(chǎn)品“沒(méi)有健康危害”。
  OMP食用無(wú)害的結論如果屬實(shí),至少讓許多消費者懸著(zhù)的心,暫且放了下來(lái)。但這樣的“好消息”,怎么看都像是一次意外的“幸運”。因為即便食用OMP物質(zhì)真的無(wú)害,蒙牛添加使用OMP的行為卻是違法的。OMP是未經(jīng)我國現行國家衛生標準允許使用的食品原料。而禁止向食品中添加未經(jīng)允許的物質(zhì),乃食品安全管理的“天條”之一!妒称沸l生法》對此有明確規定。
  我們可以慶幸OMP無(wú)害的結論,卻無(wú)法容忍企業(yè)違法的舉動(dòng)。一次逾越法規的添加可能無(wú)害,但誰(shuí)也無(wú)法保證每一次違法添加所產(chǎn)生的后果。因為同樣是違法添加,OMP碰巧無(wú)害,而三聚氰胺卻害人不淺。正是基于這種情況,才永遠不能拿消費者的生命健康,來(lái)檢驗某種物質(zhì)到底是否有害;也正是出于保證食品安全的目的,我們才制定了相關(guān)法規,要求所有未經(jīng)驗證安全性的物質(zhì)嚴禁添加到食品之中。
  依法治國正在推行,依法治市(場(chǎng))當然在情理之中。OMP無(wú)害不是蒙牛逃避責任的理由,蒙牛必須為它的“違法添加”之舉承擔相應的責任。這跟OMP有害無(wú)害無(wú)關(guān),只關(guān)乎法律的神圣與尊嚴。然而直到目前,除了質(zhì)檢總局依法叫停蒙牛繼續添加OMP物質(zhì),還沒(méi)有任何依法處理此次違法添加OMP物質(zhì)的消息。
  與此同時(shí),作為法律尊嚴的另一面,仍需要關(guān)注OMP物質(zhì)的安全性認定及發(fā)布程序。自2月13日晚有報道稱(chēng)“國家六部委組織專(zhuān)家研討認為飲用添加OMP牛奶沒(méi)有健康危害”以來(lái),有關(guān)OMP無(wú)害性的結論自始至終都是“專(zhuān)家說(shuō)法”,而不是來(lái)自于政府質(zhì)量信息的相應公開(kāi),更無(wú)相關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步說(shuō)法。即便如此,這些專(zhuān)家到底都是誰(shuí),他們每個(gè)人的鑒定意見(jiàn)是什么,也無(wú)從得知。
  在此之前,質(zhì)檢總局回應OMP有關(guān)報道時(shí)曾經(jīng)表示,該局正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展研究。對研究結果,將以適當方式予以公布。這是符合政府信息公開(kāi)條例的。但是,直到目前,研究結果也沒(méi)有正式公布。程序正義乃實(shí)質(zhì)正義的題中之義,OMP到底有害無(wú)害,除了專(zhuān)家說(shuō)法,仍需政府部門(mén)權威說(shuō)法。
  三鹿事件讓人們認識到,保障食品安全和良好的乳制品市場(chǎng),只能依靠法制、而不是靠“專(zhuān)家意見(jiàn)”。對職能部門(mén)來(lái)說(shuō),也因此應該是加強事前監管、依法監管,而不是靠事后的專(zhuān)家論證、專(zhuān)家意見(jiàn)。只有這樣,才能把安全隱患扼殺在產(chǎn)品上市之前。所以,在OMP事件中,一切以法律為準繩才是根本。這不僅在于監管部門(mén)能否“依法治市(場(chǎng))”,即依法處置隨意向食品中添加未經(jīng)安全論證物質(zhì)的行為,維護消費者的市場(chǎng)信心;還在于“依法行政”,即以權威公開(kāi)的信息披露方式,來(lái)回應消費者的疑慮。因為這起事件的實(shí)質(zhì),并不僅僅是OMP是否有害,而更是典型的違法行為。

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