上海市2月23日公布戶(hù)籍新政,符合條件的來(lái)滬創(chuàng )業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請獲得上海戶(hù)籍。具體條件包括:持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年;持證期間按規定參加本市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年;被聘任為中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格等。

　　人們翹首企盼多時(shí)的上海戶(hù)籍新政,終于破繭而出。只要滿(mǎn)足持有《上海市居住證》7年等條件,均可通過(guò)申請以獲得上海市戶(hù)籍。毫無(wú)疑問(wèn),這是中國戶(hù)口最有價(jià)值的城市對戶(hù)籍政策的又一次調整。
　　我國現有的戶(hù)籍制度源于計劃經(jīng)濟時(shí)代。在中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善的過(guò)程中,由于戶(hù)籍承擔了過(guò)多的本不屬于其自身體系的功能,要完全徹底地取消掉那些不合適的附屬內容,是不可能一步到位的。而從這段時(shí)間媒體廣泛報道的部分城市重新提出推廣的“購房入戶(hù)”、“人才優(yōu)先”等政策,這些戶(hù)籍制度無(wú)一不是在向精英群體傾斜,而在這個(gè)群體中,他們的經(jīng)濟行為能力是相對較強的。
　　深圳市委書(shū)記劉玉浦在前不久的廣東省人代會(huì )上就提出:“我是反對購房入戶(hù)的,購房入戶(hù)就是不管有沒(méi)有本事,只要有錢(qián)就可以入戶(hù),沒(méi)錢(qián)的就進(jìn)不來(lái)�，F在的戶(hù)籍政策卡得太死,很多人來(lái)深圳創(chuàng )業(yè)幾十年,還入不了深圳戶(hù)口。我認為凡是對深圳建設有用的人才,都可以考慮讓他們入戶(hù),讓他們有歸宿感,把深圳當自己家�！�
　　實(shí)際上,如果都執行“購房入戶(hù)”、“人才優(yōu)先”等政策,那么,進(jìn)入城市的,大部分都是精英階層,這既不利于縮短城鄉收入差距,也不利于城市的多元化。正如有評論所說(shuō)的,“入戶(hù)的本質(zhì)本不應是 '戶(hù)口’,而是'市民待遇’……一個(gè)城市的發(fā)展,還是要走公平保障勞動(dòng)者'市民待遇’的路子,而不是出臺政策強化戶(hù)口所導致的各種優(yōu)越和不平等現狀�！痹诠P者看來(lái),如果農村居民也能享受到相當于市民的 “待遇”,而且工作不受戶(hù)籍制度的限制,那么,落不落戶(hù)城市,就沒(méi)有那么重要了。
　　上海的戶(hù)籍新政核心內容是同時(shí)滿(mǎn)足5項條件,最主要的是第二、第三條:持證（《上海市居住證》）期間按規定參加本市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年;持證期間依法在本市繳納所得稅。有人分析,這有利于緩解因人口老齡化帶來(lái)的上海社會(huì )保障即期支付不斷增長(cháng)的壓力。其經(jīng)濟指向分外明晰。對上海的經(jīng)濟貢獻必須經(jīng)過(guò)至少7年的累積,才有資格申辦上海戶(hù)口。那些對上海建設和經(jīng)濟發(fā)展付出了很多努力,卻又無(wú)法達到上述條件的人,就被攔在上海市戶(hù)口之外了。
　　據統計,上海市現有的600多萬(wàn)外來(lái)人口,接近上海市實(shí)有人口的三分之一。這些人都實(shí)實(shí)在在地生活在這個(gè)他們絕大多數人所向往的城市里,他們要在上海生存,就必須通過(guò)工作掙到養活自己和家人的薪酬。無(wú)論是工作,還是生活都會(huì )對上海盡到自己的一份力氣和責任。就算最基本的吃喝拉撒,600多萬(wàn)人形成的經(jīng)濟合力都不是一個(gè)可以隨意忽略的小數目。他們都是上海市的納稅人,收入低的也有消費稅等等�？墒且患垜�(hù)口的差異,讓他們無(wú)法充分地享受到納稅人相應的權利。
　　在我國現有的戶(hù)籍制度下,實(shí)際上是經(jīng)濟行為能力越低的階層越需要戶(hù)口的政策照顧,經(jīng)濟行為能力相對較高的階層反而受影響較小,因為他們有足夠的經(jīng)濟實(shí)力去突破戶(hù)籍制度形成的一部分壁壘。
　　戶(hù)籍最基本的功能是登記公民的基本信息,它不應該成為人們自由遷徙、居住、擇業(yè)等障礙。不可否認,上海的戶(hù)籍新政還是觸動(dòng)了那曾經(jīng)令人望而生畏的森嚴界限。我們有理由像持上海居住證不過(guò)一年的董女士所說(shuō)的那樣:“7年以后,我相信我國戶(hù)籍都對接了,到時(shí)候,我等不等6年有可能都不是必需的了�！�