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| 2009-03-09 作者:辜勝阻 武兢 來(lái)源:中國青年報 |
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據調查，我國在工業(yè)化、城鎮化的過(guò)程中，有1．5億農民工離開(kāi)農村進(jìn)入城市，由此形成了近6000萬(wàn)的農村留守兒童。
調查統計顯示，在農村兒童中，留守兒童的比例高達28.29％。目前，農村留守兒童問(wèn)題突出表現在以下四個(gè)方面：一是留守兒童的監護人一般是臨時(shí)的或者是隔代的，他們對孩子的學(xué)習要么無(wú)暇顧及，要么自身文化水平不高，沒(méi)有能力給予輔導。監護人“重養不重教”的現象十分普遍。二是與父母分離時(shí)間不同的留守兒童的心理狀況存在顯著(zhù)差異，與父母分離時(shí)間越長(cháng)，留守兒童的心理健康水平越低，各種心理問(wèn)題越突出。三是留守兒童正處于身心快速發(fā)展的時(shí)期，對外界充滿(mǎn)了好奇和新鮮感。面對不良文化和行為，他們進(jìn)行正確判別的能力不強。在缺乏必要的道德約束的情況下，留守兒童容易在道德觀(guān)念、道德行為方面受到一些負面影響。四是留守兒童自我保護意識較差，如果監護人疏于管理、監護責任不到位，留守兒童將面臨較高的安全隱患。
針對以上問(wèn)題，當前應從以下幾個(gè)方面采取措施。
★要將農民工就地就近轉移與鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)，有效控制留守兒童數量的增長(cháng)。農民工在工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中付出了巨大的代價(jià)，留守兒童問(wèn)題就是代價(jià)之一。當前，我國正在從低成本時(shí)代走向高成本時(shí)代，隨著(zhù)東南沿海生產(chǎn)成本的大幅上升，東部地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將向中西部地區轉移。這將對農民工的流向產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，在經(jīng)歷了30年的外出流動(dòng)之后，農民工的回流創(chuàng )業(yè)趨勢也日益顯現。許多農民工在外打工開(kāi)闊了眼界，學(xué)會(huì )了本領(lǐng)，擁有了資本，接受了現代城市中創(chuàng )業(yè)觀(guān)念的熏陶，具有飽滿(mǎn)的創(chuàng )業(yè)激情，其中的一部分已經(jīng)成為精英農民工返回農村。政府應當以此為契機，積極引導這兩種趨勢，中西部要做好產(chǎn)業(yè)轉移的承接工作，要以縣城為中心大力發(fā)展縣域經(jīng)濟；同時(shí)制定合理的政策，鼓勵農民工就地就近轉移與回鄉創(chuàng )業(yè)，減少農村留守兒童數量。
★改善城市農民工子女的就學(xué)條件，降低入學(xué)門(mén)檻，方便家長(cháng)攜帶孩子去打工。農民工將子女留守而不選擇舉家遷移，與農民工子女進(jìn)城就學(xué)難有直接聯(lián)系。由于戶(hù)籍所造成的二元體制，農民工子女在城市公辦學(xué)校入學(xué)要繳納高昂的“借讀費”，這成為農民工子女不能隨遷的一大障礙。農民工為城市建設做出了巨大貢獻，應當分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，享受到公共財政的陽(yáng)光。流入地政府要努力改善農民工子女的就學(xué)條件，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城農民工子女教育政策。同時(shí)，在公辦學(xué)校資源有限的情況下，特別要把農民工子弟學(xué)校辦好，加大對農民工子弟學(xué)校的扶持力度，降低農民工子女上學(xué)、受教育的成本，使留守的孩子能夠生活在父母身邊，共享城市文明。
★充分利用學(xué)校教育的優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)校在農村留守兒童管理工作中的重要作用。由于留守兒童在家庭教育上是不完整的，就迫切需要學(xué)校充分發(fā)揮自身的功能進(jìn)行彌補。學(xué)校要關(guān)注留守兒童的心理健康發(fā)展，要調整課程設置，增設心理課程，開(kāi)展心理教育和心理咨詢(xún)活動(dòng)，引導他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)；老師要給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)、更多的幫助，堅決制止“管優(yōu)不管差”的現象；要豐富留守兒童的課外生活，而且通過(guò)活動(dòng)讓他們學(xué)會(huì )自我管理、自我保護。要通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育來(lái)改變留守兒童失學(xué)、失管、失業(yè)的局面。
★創(chuàng )新留守兒童的管理模式，通過(guò)多種途徑彌補留守兒童家庭教育的缺失，對留守兒童的監護人進(jìn)行指導和培訓，改變監護人“重養輕教”的現象。營(yíng)造留守兒童健康成長(cháng)的良好環(huán)境。當前，一些地方在留守兒童管理方面積累了很多很好的經(jīng)驗。比如，完善寄宿制中小學(xué)、創(chuàng )辦托管中心、建立“代理家長(cháng)”制度等等。要針對留守兒童對家庭親情、精神撫慰的渴求這一特點(diǎn)，有針對性地搭建各種平臺，滿(mǎn)足他們精神上的需要。
（辜勝阻系全國人大常委會(huì )委員、十一屆全國人大內務(wù)司法委員會(huì )副主任委員、民建中央副主席、武漢大學(xué)教授） |
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