| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-04-23 張玉玲 來(lái)源:光明日報 |
|
|
近段時(shí)間，關(guān)于鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)的“利好”消息頻頻出臺：
財政部和教育部宣布:高校畢業(yè)生到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業(yè)、服務(wù)3年，其學(xué)費和助學(xué)貸款由國家實(shí)行代償；
中央財政出資10億元，特設5萬(wàn)個(gè)農村中小學(xué)教師崗位，支持大學(xué)畢業(yè)生到592個(gè)國家級貧困縣的農村中小學(xué)任教三年；
一些地方政府也宣布，由政府財政代還大學(xué)生“村官”的助學(xué)貸款；
4月15日，北京市為即將卸任的大學(xué)生“村官”擬定了7條“新政”，引人矚目的是：預留部分公務(wù)員崗位，專(zhuān)門(mén)向大學(xué)生“村官”定向招錄。把公務(wù)員這種招錄比例為百比一的稀缺資源向村官們傾斜，體現了政府對應屆大學(xué)生的引導……
這些舉措都體現了一個(gè)趨向：從政策和制度設計上，創(chuàng )造一個(gè)引導和吸引大學(xué)畢業(yè)生到基層和中西部地區發(fā)展的機制。
大多數人都希望生活在條件相對較好的大城市，有這樣的需求，就不難理解現在就業(yè)路上的矛盾現象：醫科大學(xué)的畢業(yè)生寧愿在城里停車(chē)場(chǎng)看大門(mén)，也不愿到鄉村當醫生；師范生寧愿在城里當保姆，也不愿到偏遠的山區去當教師；大學(xué)畢業(yè)生寧愿扎堆在城里待業(yè)“啃老”，也不愿到農村基層去發(fā)展；一些人寧愿放棄自己的專(zhuān)業(yè)和積累，在城里賣(mài)肉，搶農民工的飯碗，也不愿到農村去從事專(zhuān)業(yè)工作——有人總結，現在中國大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)面臨的是“結構性問(wèn)題”：最需要人才的地方?jīng)]人去，真的是人才緊缺；而條件好的地方又人滿(mǎn)為患，還出現高才低就的人才浪費。
然而，任何一個(gè)國家和社會(huì )，都不可能把人才全部留在大城市，總需要一部分人向基層農村、偏遠地區流動(dòng)，否則區域差別便越拉越大、社會(huì )結構失衡就會(huì )越來(lái)越明顯。從當前就業(yè)形勢看，受?chē)H金融危機沖擊，企業(yè)招聘意愿降低，可今年應屆大學(xué)畢業(yè)生又比去年多出50多萬(wàn)，壓力非同尋常。如果今年600多萬(wàn)大學(xué)生畢生，都要集中在城市就業(yè)，必將加劇就業(yè)矛盾，平添許多就業(yè)難題，而分流畢業(yè)生到基層，就能有效緩解當前就業(yè)壓力。
從長(cháng)遠看，在我國城市化進(jìn)程中，必將交織著(zhù)兩股力量，一股是農村大量勞動(dòng)力走出農村，接受城市文化的洗禮；另一股則是城市人才流向基層農村，充實(shí)基層教育、科技、文化實(shí)力，以縮小城鄉差別，實(shí)現區域平衡。只要有人才從城市流到基層，就會(huì )傳播先進(jìn)理念，帶給基層農村新的變化和風(fēng)氣：鄉村教師，可以為偏遠地區孩子幼小的心靈打開(kāi)一扇窗；基層醫生，可以減少當地居民的病痛和煩擾；農技員，可以帶給農民實(shí)用技術(shù)；“村官”，可以提高基層干部素質(zhì)，也帶給一方百姓致富的新路……所以，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層去就業(yè)，到中西部去發(fā)展，不僅是解決當前就業(yè)難題的權宜之計，更是縮小城鄉差別、提高國家整體素質(zhì)的戰略決策。
應該看到，現在到山區農村去的，還多是“支教”、“慈善醫療”、“法律援助”等社會(huì )和志愿組織的活動(dòng)。民間的愛(ài)心和善舉活動(dòng)多，政府的政策和導向較少；小范圍的參與和嘗試多，全國范圍內的實(shí)施和推廣較少。因此，應該從制度設計上，以人為本，采用科學(xué)和人性化的配套政策，廣泛引導人才自愿到廣闊的基層去。
首先，對于向基層流動(dòng)的人才，應給予足夠的尊重和實(shí)惠。既要有精神層面的激勵和肯定，又要有物質(zhì)方面的補貼和獎勵，還要有待遇的提高和保障。比如，給去當“村官”的大學(xué)生以出路，通過(guò)續聘、進(jìn)社區、考公務(wù)員、提供自主創(chuàng )業(yè)貸款、申請崗位和社保補貼等，解除其后顧之憂(yōu)，使之能“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”。
其次，從國家發(fā)展戰略高度，出臺一系列跨部門(mén)組合政策，從制度設計上引導更多人才服務(wù)基層。有人建議，醫生、教師等職業(yè)，評職稱(chēng)時(shí)應把到基層服務(wù)的經(jīng)歷作為參評條件，這樣既增加了這些專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì )經(jīng)歷，更使基層農村源源不斷地得到專(zhuān)業(yè)人才的支持。事實(shí)也證明，國家引導的作用十分關(guān)鍵。據統計，過(guò)去三年我國流向農村的教師才5萬(wàn)人，而今年國家將采取多種配套政策，鼓勵大學(xué)生到農村。預計將新增農村教師20萬(wàn)。這樣，既緩解了就業(yè)壓力，又提高了農村教育水平，可謂“一舉兩得”。
最后，不僅是專(zhuān)業(yè)人才，就是國家干部也要注重基層經(jīng)驗。我們在選拔使用干部時(shí)，提出了要注重基層工作經(jīng)歷的要求，借鑒唐代張九齡提出的選官原則——“不歷州縣，不擬臺省”。從基層選來(lái)的干部，積累了經(jīng)驗、了解了真實(shí)國情，培養了與人民群眾的感情，身居高處時(shí)，才不會(huì )紙上談兵、脫離實(shí)際，這樣的干部往往是德才兼備，這樣的機制才是實(shí)事求是、充滿(mǎn)活力的機制。
鼓勵人才到廣闊的農村和基層去，不僅需要口號和宣言，更需要政策導向和制度保證。這是解決當前就業(yè)難題的有效辦法，更是縮小城鄉差別和區域差別、促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展的長(cháng)遠戰略之策。 |
|
|
|
|
|
|
|