消費券刺激內需效果不明顯    應更加注意發(fā)放范圍和方式
    選擇發(fā)放時(shí)機調動(dòng)旅游興趣    設計使用方式避免過(guò)多限制

    繼杭州、常州、四川等地在上海發(fā)放旅游券后，浦東近日將向江、浙和本市發(fā)放合計約9億元的“迎世博”旅游優(yōu)惠券。事實(shí)上，全國各地各種名義的消費券發(fā)放至今，刺激內需的效果并不明顯，原因何在？
    一般而言，發(fā)放旅游消費券的用意無(wú)外乎以下幾點(diǎn)：首先，喚起大眾旅游消費的欲望。這關(guān)鍵取決于發(fā)起部門(mén)能否抓住亮點(diǎn)，吸引廣大的客戶(hù)。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的消費增長(cháng)會(huì )帶動(dòng)當地其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)利潤的增長(cháng)。第三，起到宣傳自己、推銷(xiāo)自己的效果。從這個(gè)意義上講，旅游券的精心設計和發(fā)放管理都將會(huì )起到不可小視的作用。
    從目前這一輪旅游券或消費券的發(fā)放效果來(lái)看，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題需要處理好，否則，旅游券或消費券的發(fā)放就可能成為一種形象工程或被商家惡意利用，無(wú)法達到刺激內需的效果和預期目標。甚至這種政府主導的刺激內需的初衷，很可能會(huì )被一些“黃牛黨”利用，他們會(huì )抓住大眾更為渴求現金收入的心理而惡意將其倒賣(mài)，或被一部分拿到旅游券但還是沒(méi)有購買(mǎi)力的人群用去“送人情”。

    怎樣設計發(fā)放好旅游券或消費券？

    第一，就是要注意發(fā)放的范圍和方式。如果旅游券無(wú)目的地盲目發(fā)放，會(huì )造成使用效率嚴重低下：有錢(qián)人，不在乎；沒(méi)錢(qián)人，不敢用。這次，浦東發(fā)放的范圍僅僅局限于江浙一帶，也是考慮交通成本、人均收入水平等因素對旅游券使用效果可能產(chǎn)生的負面影響后才做出的“理性決策”。另外，旅游券發(fā)放地點(diǎn)或方式不注意，也很容易引起哄搶甚或交通阻塞的現象，這會(huì )使得旅游券這一公益目的大受損害。
    第二，選擇好發(fā)放的時(shí)機。如果旅游券沒(méi)有“踩”到好的時(shí)機，那么，旅游券的利用效率也會(huì )打折扣。好的時(shí)機并不等于假期。短假期、工作較忙的階段，人們外出的愿望往往并不那么強烈。從這個(gè)意義上講，能否利用社會(huì )的“興奮點(diǎn)”來(lái)喚起大家消費的強烈愿望，這可能比瞄準假期更加關(guān)鍵，效果更加明顯。

    第三，設計好旅游券或消費券使用方式。很多失敗的教訓告訴我們：對購物消費的商品、范圍和時(shí)間進(jìn)行過(guò)多的限制，就會(huì )讓消費者產(chǎn)生一種商家變相折價(jià)推銷(xiāo)庫存的不快感，從而嚴重影響了政府利用消費券刺激內需的本來(lái)目的。
    不管怎樣，靠旅游券發(fā)放來(lái)刺激內需不是一件容易的事，更不應該把它看成是挽救經(jīng)濟的救命稻草，事實(shí)上，用好旅游券，其效果會(huì )遠遠超出一般的經(jīng)濟效果，用得好，它能展示城市發(fā)展的新貌、提高大眾的社會(huì )修養、強化當地企業(yè)和機構的服務(wù)水平和品牌建設，也必然會(huì )產(chǎn)生與此相對應的經(jīng)濟效益。但用得不好，既造成社會(huì )資源的浪費，也會(huì )破壞政府刺激內需的計劃，更嚴重的還有可能造成相關(guān)部門(mén)社會(huì )形象的惡化。
    很多發(fā)達國家把發(fā)放旅游券和“宣傳城市文明、提高大眾修養”的目的緊緊相結合，他們專(zhuān)門(mén)定期對特殊階層或社會(huì )大眾免費開(kāi)放一些重要的博物館和旅游景點(diǎn)。這種公益性的旅游“讓利”制度，非但沒(méi)有減少這個(gè)城市的旅游收入，反而通過(guò)口碑的建立，擴大了旅游的群體，帶動(dòng)了當地城市消費水平的提高。所以，我們發(fā)放旅游券首先應該多考慮為社會(huì )大眾提供認識自己城市的機會(huì )，再通過(guò)各類(lèi)服務(wù)型企業(yè)和機構自身優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，來(lái)拉動(dòng)自己城市的旅游消費水平，當然，地方政府也要通過(guò)合理的財政補貼政策，來(lái)扶持那些讓利于眾、提升城市形象的公益服務(wù)機構和企業(yè)。