經(jīng)濟參考報

調整出租車(chē)運價(jià)要全面聽(tīng)取乘客意見(jiàn)

2009-05-06 魯寧來(lái)源:東方早報

據昨日早報報道，上海正在研究調整出租車(chē)時(shí)段運價(jià)�；痉桨甘墙衲瓿跎虾蓵�(huì )時(shí)，市政協(xié)委員屠海鳴提出“建議調整出租車(chē)時(shí)段運價(jià)，以‘高峰費’取代‘夜間費’”的提案。作為提案辦理之答復，市港口交通局稱(chēng)：“正在研究中的出租車(chē)時(shí)段運價(jià)調整方案，取消‘夜間費’，加收‘高峰費’，縮短中心城區等候計費時(shí)間，恢復收取電話(huà)預約叫車(chē)費等措施均在備選方案之列�！�
就此，市民及乘客已然明了，這項擬議中的調價(jià)，并非因油價(jià)大幅回落而適當下調出租車(chē)運價(jià)，而是總體上繼續“適度增加”乘客的打車(chē)成本。何以如此，不妨逐項作個(gè)分析：
　　先析以“高峰費”取代“夜間費”的動(dòng)議。這項調整的理由，是通過(guò)增設“高峰費”來(lái)化解或部分化解出租車(chē)高峰時(shí)段供不應求的難題。就事論事，該出發(fā)點(diǎn)幾乎無(wú)懈可擊，而取消“夜間費”則可適度抵消乘車(chē)成本提升后乘客們的不滿(mǎn)和怨氣。
　　然而現實(shí)中，高峰時(shí)段中心城區打車(chē)難，并非出租車(chē)總量不足，而是道路過(guò)分擁擠。鑒于眼下及將來(lái)私家車(chē)仍將爆發(fā)式增長(cháng)，中心城區高峰時(shí)段的路堵現況不會(huì )因收取出租車(chē)“高峰費”而稍有緩解。而且，因向乘客收取“高峰費”，打車(chē)成本的上升，有可能進(jìn)一步刺激私家車(chē)購買(mǎi)欲望，致使道路更為擁堵。至于取消“夜間費”，的確有利于減少乘客夜間打車(chē)成本，但深更半夜出門(mén)的乘客畢竟屬“小眾”，“夜間費”之取消足難抵消“高峰費”所帶來(lái)的打車(chē)成本之總體抬升。
　　再析“縮短中心城區等候計費時(shí)間”之動(dòng)議。目前等候計時(shí)費按每5分鐘一公里計費。擬議中的方案欲將等候計時(shí)費按4分鐘甚至3分鐘一公里計費。顯而易見(jiàn)，這個(gè)方案一旦施行，除了乘客負擔進(jìn)一步增加，與改善高峰時(shí)段中心城區出租車(chē)供不應求似無(wú)多大關(guān)系。
　　至于“恢復電話(huà)預約叫車(chē)費”，按擬議中的方案將歸的哥所有。然而，每次幾塊錢(qián)的叫車(chē)費，每位的哥每個(gè)班次能否攤上一兩回卻是個(gè)問(wèn)題——因而依靠此舉為的哥增收只具象征意義。
　　包括上海在內，國內出租車(chē)經(jīng)營(yíng)一直施行政府設定準入門(mén)檻及控制總量的行政許可模式。如此，滬上出租車(chē)市場(chǎng)有政府管理部門(mén)、公司、的哥、乘客四個(gè)利益主體。以此視角觀(guān)察，上文所及的時(shí)段運價(jià)調整方案實(shí)系“三缺一”——乘客作為主要利益主體，利益訴求未受到足夠重視，盡管屠委員也表示了“75%的被調查乘客贊成取消‘夜間費’”，但多少乘客贊同設立“高峰費”，報道并未提及。我們不妨再作分析：
　　按擬議中的調價(jià)方案，的哥要求增加收入的訴求將得到部分滿(mǎn)足，要求適當降低不合理“份兒錢(qián)”的訴求則因收入有所增加而得到一定“對沖”；公司所面臨的來(lái)自的哥的要求改善待遇的壓力也將有所緩釋?zhuān)徽芾聿块T(mén)則在維護出租車(chē)市場(chǎng)穩定之外，不必再新增“額外車(chē)貼”，還暫時(shí)規避了出租車(chē)市場(chǎng)體制改革的壓力。至于乘客的利益維護，則只能依賴(lài)聽(tīng)證會(huì )這道程序予以確保，但按以往的經(jīng)驗，結果可想而知。
　　屠海鳴委員為證明其提案的可行性，特意強調“歐美很多城市的出租車(chē)均在高峰時(shí)段加收‘高峰費’”——而我們不能不說(shuō)的是，在歐美絕大多數大城市，要么成年人幾乎人手一輛私家車(chē)，要么公交十分發(fā)達，出租車(chē)只是輔助交通工具。而在中國尤其是上海，出租車(chē)事實(shí)上承擔著(zhù)“準公共服務(wù)產(chǎn)品”的功能。既然如此，調整出租車(chē)運價(jià)就屬“準公共政策”，必須首先顧及廣大乘客的支付壓力和情感接受程度。
　　在目前及未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內，高峰時(shí)段乘出租車(chē)系剛性需求，對象則集中于白領(lǐng)階層。這個(gè)群體中的許多人，其打車(chē)成本很多由所就職公司提供交通卡或其他形式支付，個(gè)人交通支出未必增加多少，但公司交通補貼卻會(huì )隨著(zhù)出租車(chē)運價(jià)的提升水漲船高，并最終反應為商務(wù)成本的繼續抬升。眼下，上海商務(wù)成本之高已成為區域競爭劣勢的顯著(zhù)短板之一，極不利于上海經(jīng)濟結構和城市功能轉型，由此回到出租車(chē)調價(jià)，必須慎之又慎，不可只圖眼前，犧牲長(cháng)遠。