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| 2009-05-12 趙永平 來(lái)源:人民日報 |
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5月12日是我國首個(gè)防災減災日。在日前國家防辦舉行的座談會(huì )上，又傳出令人焦灼的數字：全國年均洪澇災害損失占同期GDP的1.5%左右，年均干旱災害損失超過(guò)同期GDP的1%，水旱災害的損失和影響位居各類(lèi)自然災害之首。
這些年來(lái)，國家修了不少水利設施，為什么水旱災害還這么嚴重？
應該看到，經(jīng)過(guò)多年的建設，我國的大江大河基本能夠抵御新中國成立以來(lái)的最大洪水，大部分地區具備了抗御中等干旱的能力。如今在抗洪一線(xiàn)，男女老少齊上陣的緊張場(chǎng)面少了，取而代之的是有條不紊的科學(xué)防控；在洪澇災區，雜亂的救災帳篷少了，取而代之的是保莊圩內的安定生活……依靠不斷完善的防洪抗旱體系，一次又一次減輕了災害損失，保障了群眾的生命安全。
但我們不得不面對這樣的國情：我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均，特殊的地理氣候條件，使得洪澇、干旱、臺風(fēng)、山洪等災害頻繁發(fā)生。受全球氣候變暖、經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展等因素的影響，人與水之間的矛盾日益突出，水旱災害風(fēng)險加劇——不斷圍湖造田、侵占河道，讓不少河流小水成災；無(wú)度開(kāi)發(fā)、污染水源，讓不少水鄉也面臨缺水困擾；有些地方大量超采地下水，造成地面沉降、海水入侵……
有人說(shuō)，現在的水旱災害，不僅是天災，在一定程度上，與無(wú)節制的人類(lèi)活動(dòng)有直接關(guān)系。實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，需要更高層次的防洪抗旱減災保障體系。
興水利，除水害，不僅要尊重自然規律、規范人類(lèi)活動(dòng)，也要遵循經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展規律。在治水思路上，我們已經(jīng)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，過(guò)去講“人定勝天”，現在要“給洪水以出路”；過(guò)去讓洪水入海為安，現在要想辦法利用洪水資源。建立更高層次的防洪抗旱減災保障體系，就是要在防止水對人類(lèi)侵害的同時(shí)，依靠法律、行政、經(jīng)濟、科技等綜合手段，防止人類(lèi)對水和自然的侵害。
防洪抗旱減災，不僅要建設標準適度的水利基礎設施，也要有現代化防汛抗旱指揮系統。要繼續強化預警預報水平，提高預報精度，逐步完善應急管理體制與應急響應機制，增強應對重大自然災害的能力，加強基礎性研究，提高科技減災的能力。
防洪抗旱減災，不僅是水利部門(mén)的事，全社會(huì )都要樹(shù)立水旱災害的風(fēng)險意識，大力普及群眾的自保自救知識。一些防災經(jīng)驗表明，關(guān)鍵時(shí)候，只要警報及時(shí)，方法得當,就可以大大減少災害造成的損失。 |
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