食品安全檢查別成不能承受之重
    2009-06-04        來(lái)源:浙江在線(xiàn)

    期盼已久的《食品安全法》,終于生效了;一度尊寵的“免檢”制度,終于廢除了;類(lèi)似摻入三聚氰胺卻照樣能夠“免檢”的悲劇,按理說(shuō),終于可以劃上句號了。只是廢除了“免檢”,就會(huì )有一個(gè)如何“檢”的問(wèn)題,當年建立“免檢”制度,就是因為食品生產(chǎn)企業(yè)承受不了抽檢負擔;如今,進(jìn)入后“免檢”時(shí)代的食品安全,會(huì )不會(huì )再陷抽檢困局?稍作推理,不由叫人憂(yōu)從中來(lái)。
    按照2001年12月最后形成的《免檢辦法》,如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格,在3年免檢有效期內,將免于各級政府部門(mén)的質(zhì)量監督檢查。如果按照《食品安全法》的規定,食品的日常抽檢頻率為每?jì)蓚(gè)月或一季度一次,每次需耗時(shí)兩周至一個(gè)月,抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測結果未公布前,不得進(jìn)入流通領(lǐng)域銷(xiāo)售;每個(gè)產(chǎn)品都需要有效期的檢測報告,否則不準銷(xiāo)售。每次抽檢的平均費用則在3000元至6000元之間。這只是企業(yè)的負擔。職能部門(mén)呢?目前全國有40多萬(wàn)家食品企業(yè),如果它們生產(chǎn)的各類(lèi)食品,全由各級質(zhì)檢、工商部門(mén)來(lái)負責檢測,肯定不堪重負!妒称钒踩ā愤明確規定,政府部門(mén)在進(jìn)行抽樣檢驗時(shí),應當購買(mǎi)抽取的樣品,且不收取檢驗費和其他任何費用?紤]到一些地市級以下的地區,監管部門(mén)的檢測設備、技術(shù)、人員存在缺陷,相關(guān)部門(mén)內部工作人員早就表示了擔憂(yōu):“負擔不起最終恐怕就會(huì )淪為一紙空文!(6月2日《第一財經(jīng)日報》)
    《食品安全法》實(shí)施后,諸如方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類(lèi),均在取消免檢的范疇內,需要抽檢的,會(huì )有多少生產(chǎn)廠(chǎng)家,多少生產(chǎn)批次,監管資源稀缺的問(wèn)題勢必更加突出;另一方面,檢測費用劇增必然導致生產(chǎn)成本上漲,這又勢必加劇生產(chǎn)企業(yè)的生存困難,牛奶收購價(jià)太低導致奶農往摻水牛奶里添加三聚氰胺的悲劇,不是沒(méi)有新版上演的可能。如果最終要由消費者為頻繁檢測的高額費用埋單,此項法規的出臺就未必是惠民的善政。
    若要解憂(yōu),似有三計:一是在適當降低檢測頻率的同時(shí),加強對違規生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理,尤其是要加大處罰力度:或者一次違規,終生難償;或者一次違規,終生出局。二是在努力降低檢測成本的同時(shí),健全對檢測機構的問(wèn)責機制,要讓食品檢測領(lǐng)域的弄虛作假行為成為誰(shuí)也不敢觸及的高壓線(xiàn);三是在確保食品安全的前提下,合理分攤抽檢費用,政府部門(mén)、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費者各承擔一部分,以確保食品抽檢的可持續性。家樂(lè )福(中國)每年能投入2000萬(wàn)元用于食品安全檢測,似乎并不影響家樂(lè )福的盈利,這當是一個(gè)令人樂(lè )觀(guān)的參照。畢竟“民以食為天”。

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