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今年一季度山西GDP同比下降8.1%,成為全國降幅最大的省份。山西是最近幾年公認發(fā)展較快的省份,這個(gè)GDP經(jīng)濟指標一公布,人們不禁發(fā)出“山西怎么了”的慨嘆。而在貴州、重慶的一些產(chǎn)煤地區,GDP的表現也不如人意。有人疑問(wèn):是不是抓安全抓“過(guò)了頭”,安全影響了發(fā)展？
安全不是生產(chǎn)的“枷鎖”
影響地方經(jīng)濟發(fā)展的因素很多,不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟增速下滑歸結為抓安全生產(chǎn)。實(shí)際上,安全質(zhì)量抓上去了,生產(chǎn)質(zhì)量才能上去,生產(chǎn)才具備可持續性。否則,再快的增長(cháng),也是犧牲生命代價(jià)的增長(cháng),這種增長(cháng)本質(zhì)意義上就是負值。山西省長(cháng)王君呼吁:“不要帶血的煤炭,不要帶血的ＧＤＰ!”
安全不僅可以促進(jìn)生產(chǎn),而且可以促進(jìn)增長(cháng)方式的轉變。一位小煤窯主說(shuō),通過(guò)多年的生產(chǎn)積累,他的企業(yè)有了一定的規模,但一次騾子在礦井里釀成安全生產(chǎn)事故,使他十幾年苦心經(jīng)營(yíng)的事業(yè)血本無(wú)歸:“過(guò)去的增長(cháng),現在看來(lái)都是零�！爆F在,他的運煤車(chē)早就代替了在礦井中成年勞作的騾子。
事實(shí)上,安全和生產(chǎn)不僅不存在對立,而且是相互促進(jìn)、相互依存,這在國內和國外都有許多充分的例證。美國著(zhù)名企業(yè)杜邦公司安全生產(chǎn)主管戴為明先生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“杜邦本來(lái)是一家小作坊式企業(yè),之所以成為世界500強,是因為近百年來(lái),杜邦始終把安全生產(chǎn)放在企業(yè)生存與發(fā)展的第一位�！�
安全本身又是一門(mén)科學(xué),抓安全的手段和措施一定要講究科學(xué)、符合規律。一些煤炭企業(yè)負責人紛紛表示,動(dòng)輒全行業(yè)停產(chǎn)整頓的做法,從技術(shù)上講不科學(xué)。一些存在安全隱患的企業(yè)停產(chǎn)整頓,理所當然。而一些正常企業(yè)的停產(chǎn)則意味著(zhù)正常的生產(chǎn)秩序被打亂,相反不利于安全生產(chǎn)。管理的功夫要下在平時(shí),采用戰役式關(guān)停整頓,效果未必就好,未必能保持得久遠。
一位煤礦老板在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“我的煤礦各種證照齊全,也不允許開(kāi)采,這一整頓就是一年兩年的。如此下去,我們哪能承受得了？談發(fā)展就只能成為一句空話(huà)�！碑a(chǎn)煤大縣山西省河津市的一位官員告訴記者,一些企業(yè)一關(guān)就是兩三年,重點(diǎn)產(chǎn)煤縣由于長(cháng)期停產(chǎn),制約了縣域經(jīng)濟中煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“對待安全生產(chǎn),正確的態(tài)度應當是按客觀(guān)規律辦事,把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結合起來(lái),不怠慢,不急躁,扎扎實(shí)實(shí)做好基礎性工作,在安全上下真功夫�！敝袊禾靠茖W(xué)研究院的一位專(zhuān)家說(shuō)。安全并非發(fā)展的“枷鎖”,而是生產(chǎn)的穩定器和助推器。抓安全的同時(shí),一定抓生產(chǎn),兩手抓,兩手都要硬。
王君說(shuō):“生命在任何時(shí)候都是第一位的。強調安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)、突出安全生產(chǎn),任何時(shí)候都不為過(guò)�！�
安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻
首先在觀(guān)念上,“安全第一,說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難;說(shuō)起來(lái)重視,做起來(lái)輕視。每當安全與生產(chǎn)、發(fā)展、方便等發(fā)生矛盾的時(shí)候,往往是安全給生產(chǎn)讓路、給發(fā)展讓路、給方便讓路。一些企業(yè)和政府部門(mén)骨子里還是重生產(chǎn)、輕安全,這是安全事故難以遏制的根本原因�！眹野脖O總局一位官員說(shuō)。
其次,安全事故仍然頻發(fā)。5月26日,國務(wù)院對5起特別重大安全事故做出調查處理。僅隔四天,重慶松藻煤電公司同華煤礦的一聲巨響再一次刺痛了社會(huì )神經(jīng),30名井下工人在這場(chǎng)事故中痛別人世……
“屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故影響極其壞,我們對不起死難礦工�！�2009年2月24日,山西屯蘭礦特大瓦斯爆炸事故調查組會(huì )議上,山西省省長(cháng)王君向死難礦工及家屬哽咽致歉的一幕,至今還清晰地留在記者腦海里。事故礦井屯蘭煤礦是大型現代化國有礦,連續5年“零死亡”,是行業(yè)內有名的樣板礦。盡管如此,屯蘭還是發(fā)生了特別重大事故。
這種嚴峻形勢還表現在企業(yè)和監管部門(mén)兩個(gè)主體的責任落實(shí)不到位。
“應該承認,現在不論政府還是企業(yè),對安全生產(chǎn)比以前要重視得多。企業(yè)能算清安全生產(chǎn)與帶病生產(chǎn)的'經(jīng)濟賬’,政府官員也能掂量出保證安全的政治分量。問(wèn)題主要出在安全執行力不強、監管水平不高。在一些事故高發(fā)領(lǐng)域,芝麻小的紕漏都能釀成大禍。一些企業(yè)心存僥幸,如果再加上片面追求利潤,克扣安全投入,或官商勾結,縱容非法違法生產(chǎn),不出事故才是怪事�！敝袊嗣翊髮W(xué)教授黃泰巖說(shuō)。
另外,投入不足是安全生產(chǎn)的“軟肋”。記者在一些大型國有煤礦采訪(fǎng)發(fā)現,與中小煤礦相比,制度建設、現場(chǎng)管理等方面是它們的強項,但一提起安全生產(chǎn),它們直抱怨“心有余而力不足”,“沒(méi)有雄厚的物質(zhì)支持,安全的基礎就不牢�！睋私�,我國各級財政每年用于安全發(fā)展的資金有限,企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取政策也不夠完善,許多企業(yè)做不到專(zhuān)款專(zhuān)用…… |