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| 保增長(cháng)，決不是要“國進(jìn)民退” |
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| 2009-06-16 馮創(chuàng )志 來(lái)源: |
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近日，中國社科院經(jīng)濟所研究員張曙光在清華大學(xué)CCWE經(jīng)濟形勢討論會(huì )上表示，應警惕在“保增長(cháng)”大背景下抬頭的“國進(jìn)民退”。（鳳凰網(wǎng)6月13日）筆者認為，這個(gè)聲音振聾發(fā)聵。
時(shí)下，“國進(jìn)民退”在不少地方已是一個(gè)不爭的事實(shí)。
就鋼鐵行業(yè)而言，由于沒(méi)有市場(chǎng)，海鑫鋼鐵從去年11月開(kāi)始限產(chǎn)，全部6個(gè)爐停產(chǎn)4個(gè)。據媒體報道，許多民營(yíng)企業(yè)面臨類(lèi)似“海鑫”的命運，或出售股權，或被整編重組。如杜雙華控制的日照鋼鐵，即將被國有的山東鋼鐵重組；而張志祥、郭廣昌和劉永好在寧波鋼鐵中的股份，今年3月已全部轉讓給寶鋼集團。與鋼鐵行業(yè)相似，石油石化、航空、煤炭、金融等領(lǐng)域，也呈現“國進(jìn)民退”的趨勢。
一些涉及國計民生的行業(yè)出現“國進(jìn)民退”，沒(méi)什么值得大驚小怪的，但越來(lái)越多的行業(yè)出現“國進(jìn)民退”就值得警惕。一些行業(yè)“國進(jìn)民退”，主要是因為“民”在資金貸款這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上得不到保障。金融危機下的企業(yè)普遍缺乏資金，取得銀行資金支持就等于注入新鮮血液。據《中華工商時(shí)報》報道，盡管各地都聲稱(chēng)保護中小企業(yè)，但不少中小企業(yè)老板到處呼吁，今年第一季度銀行放出的4萬(wàn)多億元貸款，大部分給了國有企業(yè)的大項目，許多中小企業(yè)難以分到一杯羹。
在擴大內需中，為何不少民營(yíng)中小企業(yè)享受不到“貸款陽(yáng)光”？多年來(lái)，不少地方在經(jīng)濟指導思想上流行“抓大放小”，可民營(yíng)企業(yè)幾乎都是中小企業(yè)，目前的國有企業(yè)幾乎都是大企業(yè)。這樣，銀行在貸款上自然會(huì )向大企業(yè)傾斜。
為何保增長(cháng)不能走“國進(jìn)民退”之路？
因為一些國有大企業(yè)實(shí)際上處于壟斷狀態(tài)，行業(yè)壟斷最終損害的可能是公眾利益。如石油、電信等行業(yè)，公眾一直對其高價(jià)、高薪酬責有很多質(zhì)疑。一些壟斷行業(yè)，連掃地的員工的月薪也有五六千元，這樣下去，必然會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟造成負面影響。
改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越多行業(yè)向民企開(kāi)放。在公平公正原則下，民企在各行業(yè)一展拳腳，為社會(huì )創(chuàng )造了很多財富。民企還與國企公平競爭，互相取長(cháng)補短，推動(dòng)各種經(jīng)濟模式不斷進(jìn)步。因此，警惕“國進(jìn)民退”不僅是經(jīng)濟策略問(wèn)題，更是事關(guān)堅持改革開(kāi)放的重大原則問(wèn)題。
從充分吸納就業(yè)而言，扶持中小企業(yè)也是極其必要的。據測算，我國目前50％以上的GDP、60％以上的工業(yè)生產(chǎn)總值、70％左右的工業(yè)新增產(chǎn)值、近60％的銷(xiāo)售收入和出口額、稅收的40％以上和75％的就業(yè)崗位，均來(lái)自中小企業(yè)，這些企業(yè)是促進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展的主要生力軍。另?yè)䴔嗤块T(mén)統計，2008年中國私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員達1．37億，占全國就業(yè)人數的15.34％。無(wú)論農民工還是大學(xué)生，在中小企業(yè)就業(yè)的越來(lái)越多。扶持中小企業(yè)發(fā)展，不但為國家、地方創(chuàng )造稅源，也為解決失業(yè)人員的再就業(yè)創(chuàng )造條件。 |
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