四川省紀委、省監察廳日前下發(fā)了《關(guān)于重申和嚴格執行廉潔自律有關(guān)規定的通知》�！锻ㄖ肥状翁岢�:嚴禁領(lǐng)導干部在參加會(huì )議、學(xué)習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉會(huì )、校友會(huì )、戰友會(huì )等各種名義用公款請客送禮。四川所針對的這種現象,在其他地方也存在,那么他們的這一做法對于那些沒(méi)發(fā)通知但問(wèn)題同樣存在的地方,未嘗沒(méi)有借鑒意義。
學(xué)習或培訓,是為了提升領(lǐng)導干部的素質(zhì),提高其領(lǐng)導能力和工作能力。然而參加學(xué)習或培訓,在一些干部看來(lái)只是鍍一鍍金,甚至當作交朋友、拉關(guān)系的一個(gè)契機———當然,如今我們的不少學(xué)習或培訓在方式方法、內容指向上也確有需要檢討的成分。早幾年,某黨校對外培訓中心主辦了“民營(yíng)經(jīng)濟理論和實(shí)務(wù)培訓班”,培訓對象是民營(yíng)企業(yè)老板。不過(guò),很多學(xué)員在最后意見(jiàn)反饋時(shí)都把“結交了朋友”作為此次培訓的收獲,引起了當時(shí)輿論的大嘩；有學(xué)員更撰文認為:“關(guān)系和圈子可以改變人的命運�！比绻岊I(lǐng)導干部暢談參加學(xué)習或培訓的感受,見(jiàn)解肯定不會(huì )那么“直接”,但行其實(shí)者大有人在。這樣一來(lái),他們的心思也就不可能集中在學(xué)習或培訓上。于是乎,在學(xué)習或培訓期間,整天觥籌交錯,推杯換盞,和氣倒是顯得一團和氣,只有因酒精作用的“面紅耳赤”。但在這種所謂和氣之中,卻毫無(wú)疑問(wèn)地彌漫著(zhù)烏煙瘴氣�！坝霉钕嗷パ缯垺�,正是此氣之一。就算他們有日后工作上能夠便利的考慮吧,其中摻雜的個(gè)人私利因素實(shí)際上也“盡在不言中”。
杜絕學(xué)習或培訓期間“用公款相互宴請”,歸根到底還是規范職務(wù)消費的問(wèn)題。職務(wù)消費,眾所周知本來(lái)是為了保證領(lǐng)導干部履行職責、完成工作任務(wù),由政府和領(lǐng)導干部所在機關(guān)(單位)按照規定,為其提供和報銷(xiāo)的費用。本月初《瞭望》雜志刊發(fā)的一篇文章鮮明指出:“合理的職務(wù)消費,是公務(wù)人員履職的重要條件,是公共管理和公共服務(wù)必須支付的成本,人民群眾不僅能夠理解,而且也愿意承受。但是,對職務(wù)消費中的過(guò)度消費、奢侈浪費和假公濟私、以權謀私等問(wèn)題,人民群眾是無(wú)法接受的�！庇霉钕嗷パ缯�、用公款請客送禮,無(wú)疑正屬于人民群眾無(wú)法接受的一類(lèi)。由于監督在某種程度上的缺位,公款買(mǎi)單甚至成為某些領(lǐng)導干部個(gè)人證明自己“有本事”,向親朋、同鄉、校友、戰友等“炫耀”的一項資本。
領(lǐng)導干部有了一定的權力,往往就伴有相應的權利。但權利范圍的無(wú)限度膨脹,勢必使職務(wù)消費淪為一種可以分享的利益而介入領(lǐng)導干部的生活之中。由于預算制度的不健全,缺乏有效的監督,再加上一些領(lǐng)導干部的自私自利觀(guān),導致職務(wù)消費往往演變?yōu)轭I(lǐng)導干部個(gè)人直接或間接地私有化,從而濫用公共權力。事實(shí)表明,失控了的職務(wù)消費,就將成為沒(méi)有邊界的消費行為,實(shí)際上已成為滋生腐敗的溫床。
職務(wù)消費如果得不到規范,即便在學(xué)習或培訓時(shí)用公款相互宴請、用公款請客送禮被止住了,這種現象還會(huì )以別的面貌繼續出現。因而,出臺領(lǐng)導干部的職務(wù)消費標準,規范領(lǐng)導干部的各類(lèi)在職消費,已成當務(wù)之急。
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