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| 2009-07-02 陳季冰 來(lái)源:紅網(wǎng)-瀟湘晨報 |
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環(huán)�？偩稚駷榄h(huán)保部以后開(kāi)出的第一張罰單很有可能變成一張令人尷尬的“白條”——2009年6月11日，環(huán)保部下令，暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項目，已經(jīng)開(kāi)工的華能集團和華天集團在建水電站被責令停工進(jìn)行整改。然而，幾天以后，有媒體記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)看到，水電站項目施工并未停止。
對于那些坐在北京、上海、廣州的空調辦公室里的滿(mǎn)懷道德熱忱的評論家來(lái)說(shuō)，這當然是一件無(wú)比義憤填膺的事情。不過(guò)，金沙江當地的政府和老百姓很可能對此并不以為然。
就讓我們來(lái)看看中國最著(zhù)名的旅游勝地之一——神農架的情況吧：2009年第一季度，湖北省經(jīng)濟指標統計，全省17個(gè)地級市中，省直轄的副地級市神農架林區排名墊底。更值得注意的是：與排名倒數第二的天門(mén)市相比，它尚不足后者的七分之一！難怪神農架林區區長(cháng)錢(qián)遠坤在另一份林區內部材料中語(yǔ)氣激烈地說(shuō)：我們是“生態(tài)難民”。
在今年的全國兩會(huì )上，身為人大代表的錢(qián)遠坤在北京游說(shuō)一種名為“制氧費”的生態(tài)補償�！吧褶r架有樹(shù)不能伐、有礦不能采、有藥不能挖、有獸不能獵�！焙芏喈數鼐用穸加行┎荒芾斫�，充滿(mǎn)怨氣。按照錢(qián)遠坤的看法，神農架為保護環(huán)境而喪失的發(fā)展機會(huì )，理應得到國家對該地區流域、礦產(chǎn)資源、森林等各方面保護的經(jīng)濟補償，而不僅僅是每年區區幾十萬(wàn)的“退耕還林”費。
顯然，如果連神農架這樣令人神往的地方都不能靠旅游業(yè)彌補因生態(tài)保護而損失的其他經(jīng)濟來(lái)源，全國其他地方(如金沙江)就更不用說(shuō)了。更重要的是，發(fā)展旅游是需要巨額投入的。且不說(shuō)酒店、餐飲、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)等的資金，就說(shuō)道路交通、電力、通信等公共基礎設施建設的費用，對原本經(jīng)濟不發(fā)達的這些地區就是一筆不可能拿得出來(lái)的錢(qián)。引進(jìn)外來(lái)資金？搞BOT？當然都是可能的，但資本的本質(zhì)就是逐利，你不拱手讓出豐厚回報，人家肯來(lái)嗎？于是立刻就會(huì )遇到一個(gè)開(kāi)放的成本回收周期問(wèn)題。但對5年一任的地方官來(lái)說(shuō)，他面對的首要問(wèn)題是那么多人眼前的吃飯問(wèn)題。
2007年，全國清理出51件與環(huán)評法有關(guān)規定不相符合的地方性文件；環(huán)保部日前對2008年省、地市級審批的118個(gè)建設項目進(jìn)行抽查，結果違法率高達24%。你當然可以把這一切都歸罪于“GDP至上”的錯誤政績(jì)觀(guān)，并號召用“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”來(lái)糾正它們。然而，又有誰(shuí)愿意體察和了解一下，這些觸目驚心的數據背后隱藏著(zhù)多少錢(qián)遠坤們的無(wú)奈？
這使我想起評論家方舟子的一句名言，他對青海三江源地區的老百姓說(shuō)：你們千萬(wàn)不要相信北京來(lái)的環(huán)保專(zhuān)家的話(huà)，他們那么熱心地號召你們保護好祖國母親河的源頭，其實(shí)是為了他們家里的抽水馬桶可以永遠嘩嘩地沖水。
當然，三江源也好，神農架也好，金沙江也好，無(wú)疑都是應當保護的，而且未來(lái)保護的范圍應當更多、標準應當更高。但正如著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家米爾頓·弗里德曼經(jīng)常提醒人們牢記的一句話(huà)，“世界上所有的好東西都是要花錢(qián)的，包括新鮮的空氣和優(yōu)美的環(huán)境”，而這個(gè)錢(qián)肯定不能讓三江源、神農架、金沙江的居民單獨掏出來(lái)。環(huán)保的確應該擁有一票否決的絕對權威，但這個(gè)權力的行使必須建立在一套廣泛而合理的社會(huì )協(xié)商與補償機制之上。
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