媒體報道稱(chēng),國家稅務(wù)總局或許會(huì )考慮把開(kāi)征物業(yè)稅放到深圳開(kāi)展地方稅制綜合改革試點(diǎn)中。具體如何開(kāi)征,須由全國人大常委會(huì )立法來(lái)決定,稅收的立法權也集中在中央,所以深圳物業(yè)稅由“空轉”進(jìn)入“實(shí)轉”層面,需要等待國家統一安排。
有專(zhuān)家表示,“物業(yè)稅的征收辦法可能按照人均居住面積計算,超過(guò)一定面積要收稅。目前主要有兩種觀(guān)點(diǎn),人均30平方米和人均50平方米作為起征點(diǎn)!辈㈩A計起征點(diǎn)在1%左右。 物業(yè)稅和所得稅、增值稅一起被稱(chēng)為國際通行的三大主力稅種。它的征收是大勢所趨,因為這與公民的財產(chǎn)權息息相關(guān),F有的土地房屋政策,實(shí)際上只是相當于公民在買(mǎi)房的同時(shí),一次性向政府購買(mǎi)了房屋下面的土地七十年的使用權,刨除開(kāi)房商的開(kāi)發(fā)期,房屋所有權人真正享有的使用權其實(shí)遠不足七十年,二手房交易中涉及的年限更短。雖然物權法中有住宅的土地使用權到期后“自動(dòng)續期”的規定,但也只是把相關(guān)的法律問(wèn)題遺留到以后而已。 按照目前中央政府對房地產(chǎn)稅制改革的設想,物業(yè)稅改革的基本框架是,將現行的土地出讓金以及房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、土地增值附加費、土地使用費、印花稅、營(yíng)業(yè)交易稅、物業(yè)管理費等稅費合并,轉化為在房產(chǎn)保有階段統一收取的物業(yè)稅。 很顯然,物業(yè)稅的開(kāi)征有望一勞永逸地永久性解決房屋所有權人的土地使用權問(wèn)題,有望實(shí)現土地使用權的永久性,即對房屋所屬的土地實(shí)現實(shí)質(zhì)意義上的權利私有。顯然,這更接近于國際潮流。 物業(yè)稅的另一大好處,是有利于農村集體建設用地和農民住房、宅基地與城市國有土地“同地同權”,直接進(jìn)入城鄉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。甚至可以據此直接推動(dòng)農村土地的私有化,從而更好地保障農民的土地和房屋財產(chǎn)權及其財產(chǎn)性收入,不至于使所謂的集體土地和農房事實(shí)上成為基層官員和鄉村干部的盤(pán)中餐。 目前物業(yè)稅征收最大的障礙是土地出讓金,F有的土地出讓金收入全歸了地方財政。一旦將土地出讓金納入物業(yè)稅,將面臨著(zhù)中央和地方政府如何分配的問(wèn)題。更為直接且立竿見(jiàn)影的影響是,與現在地方政府一次性出讓數十年土地使用權不同的是,物業(yè)稅分年征收,將導致地方財政短期收入大幅度減少,這對于一些“土地財政”的地方政府來(lái)說(shuō),可能是一時(shí)的不可承受之重。 但這也是必要的陣痛。因為,物業(yè)稅將使稅負更為公平,公民財產(chǎn)權利更加完整和穩定,同時(shí)也使各級、各地方政府的財政收入更為公平和穩定、可持續。目前的土地出讓金制度,往往只是城市政府、尤其是城市化進(jìn)展迅速的城市政府受益良多。但這種透支子孫后代的“土地財政”是不可持續的,隨著(zhù)城市化率的逐漸提高直至城市化的完成,以及未來(lái)人口的減少,再過(guò)一二十年,“土地財政”將有可能陸陸續續在一些地方戛然而止。與其到時(shí)候政府再措手不及,還不如現在開(kāi)始未雨綢繆。 至于普通老百姓,則不必對實(shí)施物業(yè)稅后房?jì)r(jià)是否會(huì )大幅度下降抱以過(guò)高期待。房?jì)r(jià)高低最主要取決于人口集中度和需求,只要記住高密度大城市化是世界性的潮流,就應該大體知道哪里的房?jì)r(jià)會(huì )高,哪里的房?jì)r(jià)會(huì )低。 |