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| 2009-09-01 胡印斌 來(lái)源:新京報 |
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一項覆蓋全省所有農村的工程，何以看不到農民參與的身影？一些農村“淪陷”的前提，是農民對于公共事務(wù)喪失了話(huà)語(yǔ)權、參與權，公共事務(wù)都被包辦了；而農村的振興也有賴(lài)于這些權利的回歸。
這是一項令人瞠目結舌的調查結論，今年3月至5月期間，黑龍江省技術(shù)監督局等單位在對該省農村戶(hù)用沼氣工程的調查走訪(fǎng)中發(fā)現，國家投入了數億元資金興建的沼氣池，報廢率超過(guò)90%。報廢的主因是，政府主管部門(mén)明知磚混結構不能適應當地的寒冷氣候，卻毫不在意，強令推廣磚混結構的沼氣池。（8月31日《中國經(jīng)濟周刊》）
當地政府部門(mén)為什么如此偏愛(ài)“磚混結構”的沼氣池呢？根源還在利益問(wèn)題上。當然，這里的“利益”可能是省里主管部門(mén)的，也可能是市里主管部門(mén)的，或者干脆就是具體經(jīng)辦人員的。至于那些“被服務(wù)”、“被惠澤”的農民，在報廢沼氣池背后黑色利益鏈條的聯(lián)合屏蔽下，大抵，是很難真正獲益的。
首先，有關(guān)部門(mén)以審批的方式固化了巨大的利益空間，這也是群鼠能夠環(huán)伺、分肥的基礎。報道披露，2008年在黑龍江建一個(gè)農村戶(hù)用沼氣池各方投入的資金加起來(lái)一共是4000元，而保守估算，建一個(gè)磚混結構的沼氣池，成本不超過(guò)1500元。這樣一塊巨大的利益，足以解釋為什么必須建磚混的而不是其他新材料的。
其次，圍繞農村沼氣池，封閉的權力形成封閉的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從省里主管部門(mén)對政府資金管理和使用，到市縣相關(guān)部門(mén)的編造花名冊、弄虛作假套取國家資金；從工程招標，到施工單位與政府工作人員相互關(guān)聯(lián)、中飽私囊，暗箱操作隨處可見(jiàn)，甚至有縣能源辦主任直接貪污項目資金被判刑的。在這個(gè)過(guò)程中，我們悲哀地發(fā)現，經(jīng)歷了無(wú)處不在的盤(pán)剝、時(shí)時(shí)處處的滲漏之后，能夠湊合著(zhù)建起一些裝門(mén)面、擺樣子的磚混沼氣池，很不錯了。
最后，這也涉及對農村沼氣池評價(jià)的包辦現象。黑龍江省能源辦在2008年工作總結中寫(xiě)道：“2008年，全省新建戶(hù)用沼氣池11萬(wàn)個(gè)，戶(hù)用沼氣項目已覆蓋全省所有市……2008年，爭取國家各類(lèi)農村能源建設資金1.77億元，省級投入專(zhuān)項資金1.08億元……均創(chuàng )歷史最好水平�！薄梢�(jiàn)其自我評價(jià)之高。而在農民那里，得到的卻是，“既浪費了國家的錢(qián)，又給我們添了不少麻煩”的譏評。
官方民間評價(jià)差距如此之大，一項好好的惠民工程辦成了擾民工程，根源在于農民參與的缺失。一項覆蓋全省所有農村的工程，何以看不到農民參與的身影？有關(guān)部門(mén)過(guò)分迷戀權力的封閉運行，其初衷可能是希望把好事辦好，能夠比較迅捷地把溫暖傳遞到每一戶(hù)百姓家中。然而，權力的不公開(kāi)運行，除了嚴重挫傷農民自身的積極性、創(chuàng )造性之外，更必然導致黑色利益鏈條的形成。
一些農村“淪陷”的前提，是農民對于公共事務(wù)喪失了話(huà)語(yǔ)權、參與權；而農村的振興也有賴(lài)于這些權利的回歸。
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