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| 收費關(guān)卡密布違背公路公益本質(zhì) |
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| 2009-10-23 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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據中央電視臺的報道，近日在陜西和山西交界處的忻黑線(xiàn)煤運大通道出現了長(cháng)時(shí)間、大面積的堵車(chē)，經(jīng)常一堵就是幾十公里。一條270公里公路密布十幾個(gè)收費關(guān)卡，在神盤(pán)公路和忻黑線(xiàn)兩條路的瓶頸地帶，關(guān)卡反而最多。
五六公里的地段，集中了四五個(gè)檢測點(diǎn)。
公路擁堵并非某地獨有的現象。不過(guò)像這樣蜿蜒四、五十公里，持續堵車(chē)5天才逐步緩解的情況比較少見(jiàn)。應該承認，公路出現堵車(chē)的情況原因是多方面的，但公路收費關(guān)卡密集才是大堵車(chē)的根本原因。
盡管有關(guān)部門(mén)指出，必須改變山西忻黑線(xiàn)道路等級低的現狀，將這一道路改成一級公路已經(jīng)提上日程。低等級公路改成一級公路，無(wú)疑會(huì )提高交通效率。但是如果公路繼續執行收費政策，不僅與還原公路公益性的大方向背道而馳，也不利于破解堵車(chē)難題。
交通運輸部曾表示，2009年交通行業(yè)將實(shí)現1萬(wàn)億元的投資規模，改善交通環(huán)境，提高運輸能力，加快商品流通，破解百姓出行難題。但是交通部發(fā)言人有關(guān)“收費公路建設政策繼續保持不變”的政策表態(tài)又讓人感到遺憾。
就山西、陜西兩省交界處堵車(chē)事件而言，如果兩省把附近幾條收費公路改成免費公路，減少收費關(guān)卡，合理分流車(chē)輛，根本不用交通部門(mén)晝夜不停指揮疏導車(chē)輛，過(guò)往司機也會(huì )依據路況作出理性選擇，化解堵車(chē)難題。問(wèn)題是，新燃油稅政策只是說(shuō)撤銷(xiāo)二級公路收費站，交通部門(mén)并不愿意繼續減少收費公路，削減收費利益。筆者認為，這實(shí)際上牽扯到公路產(chǎn)品的屬性問(wèn)題。關(guān)于公路收費的問(wèn)題，百姓一直詬病不斷。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎設施轉變成了經(jīng)營(yíng)性項目，但是公路作為國家公共資源的性質(zhì)沒(méi)有改變。且不說(shuō)交通部門(mén)自己制定、審批公路收費標準與收費還貸的年限，是自說(shuō)自話(huà)，缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少，公眾根本沒(méi)有知情權與發(fā)言權。
應該承認，用“貸款修路，收費還貸”的辦法解決公路建設資金，確實(shí)大大改善了中國的公路交通狀況。但是“貸款修路，收費還貸”的潛臺詞應該是還完貸款本息就應該停止收費，還路于民。但是，沒(méi)有取得合法批文就收費，擅自提高收費標準，延長(cháng)收費年限，不公開(kāi)收費還貸信息，還完貸款本息繼續攫取暴利的收費站并不在少數。有報道說(shuō)，世界收費公路14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在中國，占了全世界70%。
既然堵車(chē)現象如此嚴重，交通部門(mén)為何不趁機改掉“貸款修路，收費還貸”的模式呢？雖說(shuō)目前全面取消收費公路有困難，但是退而求其次，針對大堵車(chē)的實(shí)際，規范收費公路管理，減少部分收費公路，縮短收費公路里程與收費時(shí)間，還利于民，應該可以做到。
一言以蔽之，公路大堵車(chē)并非沒(méi)有解決辦法，擴大免費公路范圍，撤除更多人為堵點(diǎn)（收費關(guān)卡）就是很好的解決辦法，只是會(huì )妨礙部分人的利益罷了。從長(cháng)遠來(lái)看，要從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，除了加大交通建設力度，還原公路產(chǎn)品的公益屬性也是十分重要。 |
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