收費關(guān)卡密布違背公路公益本質(zhì)
    2009-10-23        來(lái)源:證券時(shí)報
    據中央電視臺的報道,近日在陜西和山西交界處的忻黑線(xiàn)煤運大通道出現了長(cháng)時(shí)間、大面積的堵車(chē),經(jīng)常一堵就是幾十公里。一條270公里公路密布十幾個(gè)收費關(guān)卡,在神盤(pán)公路和忻黑線(xiàn)兩條路的瓶頸地帶,關(guān)卡反而最多。
五六公里的地段,集中了四五個(gè)檢測點(diǎn)。
    公路擁堵并非某地獨有的現象。不過(guò)像這樣蜿蜒四、五十公里,持續堵車(chē)5天才逐步緩解的情況比較少見(jiàn)。應該承認,公路出現堵車(chē)的情況原因是多方面的,但公路收費關(guān)卡密集才是大堵車(chē)的根本原因。
  盡管有關(guān)部門(mén)指出,必須改變山西忻黑線(xiàn)道路等級低的現狀,將這一道路改成一級公路已經(jīng)提上日程。低等級公路改成一級公路,無(wú)疑會(huì )提高交通效率。但是如果公路繼續執行收費政策,不僅與還原公路公益性的大方向背道而馳,也不利于破解堵車(chē)難題。
  交通運輸部曾表示,2009年交通行業(yè)將實(shí)現1萬(wàn)億元的投資規模,改善交通環(huán)境,提高運輸能力,加快商品流通,破解百姓出行難題。但是交通部發(fā)言人有關(guān)“收費公路建設政策繼續保持不變”的政策表態(tài)又讓人感到遺憾。
  就山西、陜西兩省交界處堵車(chē)事件而言,如果兩省把附近幾條收費公路改成免費公路,減少收費關(guān)卡,合理分流車(chē)輛,根本不用交通部門(mén)晝夜不停指揮疏導車(chē)輛,過(guò)往司機也會(huì )依據路況作出理性選擇,化解堵車(chē)難題。問(wèn)題是,新燃油稅政策只是說(shuō)撤銷(xiāo)二級公路收費站,交通部門(mén)并不愿意繼續減少收費公路,削減收費利益。筆者認為,這實(shí)際上牽扯到公路產(chǎn)品的屬性問(wèn)題。關(guān)于公路收費的問(wèn)題,百姓一直詬病不斷。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎設施轉變成了經(jīng)營(yíng)性項目,但是公路作為國家公共資源的性質(zhì)沒(méi)有改變。且不說(shuō)交通部門(mén)自己制定、審批公路收費標準與收費還貸的年限,是自說(shuō)自話(huà),缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,公眾根本沒(méi)有知情權與發(fā)言權。
  應該承認,用“貸款修路,收費還貸”的辦法解決公路建設資金,確實(shí)大大改善了中國的公路交通狀況。但是“貸款修路,收費還貸”的潛臺詞應該是還完貸款本息就應該停止收費,還路于民。但是,沒(méi)有取得合法批文就收費,擅自提高收費標準,延長(cháng)收費年限,不公開(kāi)收費還貸信息,還完貸款本息繼續攫取暴利的收費站并不在少數。有報道說(shuō),世界收費公路14萬(wàn)公里,其中10萬(wàn)公里在中國,占了全世界70%。
  既然堵車(chē)現象如此嚴重,交通部門(mén)為何不趁機改掉“貸款修路,收費還貸”的模式呢?雖說(shuō)目前全面取消收費公路有困難,但是退而求其次,針對大堵車(chē)的實(shí)際,規范收費公路管理,減少部分收費公路,縮短收費公路里程與收費時(shí)間,還利于民,應該可以做到。
  一言以蔽之,公路大堵車(chē)并非沒(méi)有解決辦法,擴大免費公路范圍,撤除更多人為堵點(diǎn)(收費關(guān)卡)就是很好的解決辦法,只是會(huì )妨礙部分人的利益罷了。從長(cháng)遠來(lái)看,要從根本上解決交通擁堵問(wèn)題,除了加大交通建設力度,還原公路產(chǎn)品的公益屬性也是十分重要。
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