|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-11-23 來(lái)源:FT中文網(wǎng) |
|
|
場(chǎng)大面積的“天然氣荒”正在中國南北蔓延。進(jìn)入11月以來(lái)，中國國內不少地方出現天然氣供應緊張狀況，一些城市的天然氣汽車(chē)出現加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業(yè)用氣，一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。重慶、武漢、杭州、合肥等多個(gè)重要城市，都不同程度地受到天然氣供應緊張的沖擊，已到了影響城市運轉和社會(huì )穩定的程度。
過(guò)去多年，中國都沒(méi)有出現過(guò)如此大規模的天然氣供應缺口。國內石油天然氣生產(chǎn)商的代表、國企巨頭中石油的官方解釋是，今年中國北部地區遭遇了罕見(jiàn)的大雪和冰凍，由于北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長(cháng)江以南部分城市進(jìn)行減供。
然而，這個(gè)理由是站不住腳的——每年冬天最冷時(shí)候，全國天然氣的供應量應該超過(guò)近期的供應量，何以今年提前到來(lái)的一場(chǎng)大雪，就導致全國范圍的天然氣供應嚴重短缺？
有專(zhuān)家提供了一種解釋?zhuān)袊痛髮W(xué)的董秀成教授稱(chēng)，“缺氣的根源在于目前天然氣的價(jià)格管制。沒(méi)有利益的驅動(dòng)，企業(yè)就沒(méi)有動(dòng)力去勘探更多的油氣田。而進(jìn)口天然氣也是因為價(jià)格的矛盾遲遲難以進(jìn)到國內�！倍淌诘恼f(shuō)法得到了石油國企巨頭的認可，中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華表示，“我們希望國家盡快出臺理順目前天然氣價(jià)格的政策，否則西氣東輸二線(xiàn)開(kāi)通后，市場(chǎng)就會(huì )出現老用戶(hù)使用價(jià)格比較低廉的天然氣，新用戶(hù)完全按國際價(jià)格用氣的局面，我們很難以管理�！�
按這個(gè)邏輯推理下去，結果顯而易見(jiàn)——如果國家不調升天然氣價(jià)格，中石油就無(wú)法干這個(gè)活了！
這些解釋貌似合理：不錯，搞市場(chǎng)經(jīng)濟就是要以?xún)r(jià)格來(lái)反映供需，調節供需。但在中國的國情背景下，這種看法則是書(shū)呆子的荒唐邏輯。許多分析人士認為，對中石化、中石油來(lái)說(shuō)，目前在盡快擴大天然氣供應上并不很積極，這實(shí)際上是在與市場(chǎng)博弈。
企業(yè)也是利益集團，它與政府博弈沒(méi)什么奇怪。但問(wèn)題是，中石油、中石化是什么企業(yè)？它們是國有企業(yè)，是壟斷性的國企巨頭！它們享受了無(wú)數的國家政策支持和資金支持，享有近乎獨占的壟斷經(jīng)營(yíng)權，能從銀行拿到極為便宜的資金，長(cháng)期以來(lái)不用繳納資源稅，它們對國家在石油石化行業(yè)中的政策制訂有極強的干預能力。國家養著(zhù)這樣的企業(yè)巨頭，圖什么？至少要圖一個(gè)普遍服務(wù)吧？從執政黨的角度來(lái)看，壟斷國企至少不能給執政者添亂吧？要推動(dòng)社會(huì )和諧及穩定吧？但從今年的天然氣荒來(lái)看，國企巨頭們的表現令人失望。不是說(shuō)中央企業(yè)是“共和國長(cháng)子”嗎？哪有這樣的兒子拿著(zhù)父親給予的特權來(lái)威脅老爹的？這樣的長(cháng)子不要也罷。
不能忽視的是，在中國向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中，國企也在發(fā)生演化，它們現在是腳踏兩只船、手握兩類(lèi)資源——都是橫跨政府與市場(chǎng)，并且表現出很強的兩面性，一方面，打著(zhù)國有的旗號搶資源、搞壟斷，另一方面，打著(zhù)與市場(chǎng)接軌的旗號，哄抬漲價(jià)。
安邦認為，中國天然氣今年出現供應短缺，遠遠不是個(gè)價(jià)格問(wèn)題。如果說(shuō)2008年華南冰凍災害天氣的主因是天災，那么今年的天然氣荒則有更大程度的“人禍”因素。中國國內在很多領(lǐng)域里仍然存在的壟斷體制、市場(chǎng)禁入門(mén)檻，不僅造成了中國老百姓在某些領(lǐng)域享受著(zhù)更高的價(jià)格，還會(huì )在有風(fēng)吹草動(dòng)之時(shí)面臨停止供應的威脅。這不由得讓人嚴重質(zhì)疑國企在維護經(jīng)濟與社會(huì )穩定方面的保障能力了。國企不能只享受壟斷的利益，還要承擔壟斷的責任。如果國企滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需要，解決辦法也很簡(jiǎn)單——讓更多的人來(lái)干！
|
|
|
|
|