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| 對電動(dòng)自行車(chē)的管理標準應慎之又慎 |
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| 2009-12-04 作者:葉匡政 來(lái)源:東方早報 |
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前些日子奧巴馬訪(fǎng)華，科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼將“飛鴿”電動(dòng)自行車(chē)作為禮物，送給奧巴馬。將電動(dòng)自行車(chē)作為國家禮物，無(wú)非是因為它的環(huán)保節能，符合低碳經(jīng)濟的全球化趨勢。哪知近日又有新聞稱(chēng)，從明年1月1日起將實(shí)施《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》，標準將“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機動(dòng)車(chē)范疇”。這個(gè)標準只要推行，意味著(zhù)消費者手中的大多數電動(dòng)自行車(chē)，搖身一變就成了電動(dòng)摩托車(chē)，只有過(guò)了上牌照、考駕照、買(mǎi)保險等幾道大關(guān)后，才能合法上路。
這個(gè)標準一經(jīng)透露，立刻引來(lái)媒體和民眾的廣泛熱議，原因簡(jiǎn)單，這個(gè)群體實(shí)在龐大。據統計，國內電動(dòng)自行車(chē)的數量如今已超過(guò)1億輛。
目前城市交通最嚴重的問(wèn)題，其實(shí)是機動(dòng)車(chē)擁堵問(wèn)題。一旦給電動(dòng)自行車(chē)制定了較低的技術(shù)標準，等于把本來(lái)在慢車(chē)道行駛的電動(dòng)自行車(chē)，全趕上了本已不堪負重的機動(dòng)車(chē)道，這只會(huì )給城市交通亂上添亂，造成更大交通隱患。這也使得很多城市的“限摩令”將形同虛設，因為總不能讓大家已經(jīng)購置的電動(dòng)車(chē)全報廢了吧。
仔細分析，電動(dòng)自行車(chē)其實(shí)應成為很多城市鼓勵的交通出行方式。環(huán)保、節能、低碳，符合未來(lái)發(fā)展自不必說(shuō)。電動(dòng)自行車(chē)的消費者，多是從自行車(chē)人群分離出來(lái)的，所以發(fā)展電動(dòng)車(chē)并不會(huì )增加非機動(dòng)車(chē)數量，因為多一輛電動(dòng)車(chē)，就可能少一輛自行車(chē)。電動(dòng)自行車(chē)對道路占用量和自行車(chē)也差不多，取決于人體的自寬。而相對自行車(chē)，由于電動(dòng)車(chē)速度快，在道路停留時(shí)間短，反而能減少非機動(dòng)車(chē)道的流量。
電動(dòng)自行車(chē)另一個(gè)優(yōu)勢，是比汽車(chē)占用的道路資源小得多，如果能吸引一些計劃更換代步工具的消費者，也能延緩機動(dòng)車(chē)上升的速度。這個(gè)標準如果執行，那就會(huì )迫使一部分人改變這種環(huán)保的出行方式，比如選擇更換汽車(chē)，如此只會(huì )給城市交通增加新壓力。
只以重量與時(shí)速來(lái)劃定機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)標準，雖然簡(jiǎn)單，但顯然不夠合理。管理部門(mén)將電動(dòng)自行車(chē)的標準限定為“時(shí)速20公里”，考慮的無(wú)非是行人安全。但設定如此低的時(shí)速，會(huì )導致更多的電動(dòng)自行車(chē)走上機動(dòng)車(chē)道，給電動(dòng)車(chē)消費者帶來(lái)安全隱患。早有專(zhuān)家作過(guò)統計，電動(dòng)自行車(chē)的交通事故，95%是被汽車(chē)撞擊造成的，而電動(dòng)車(chē)撞人，造成嚴重事故的概率很低。美國將電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速規定到32公里，考慮的就是電動(dòng)車(chē)騎者的安全，目的是減少?lài)乐厥鹿事�。既然要讓電�?dòng)車(chē)走上機動(dòng)車(chē)道，還需對車(chē)輛的制動(dòng)性、抗沖擊性等指標擬定更安全的要求，引導企業(yè)能生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品。不能只在重量上做文章，這樣的結果只會(huì )讓生產(chǎn)者偷工減料，造成電動(dòng)自行車(chē)本身的不安全。
從節能、環(huán)保、低碳的全球化要求來(lái)看，保護電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是符合中國的現實(shí)國情與未來(lái)方向的。對于波及面如此之廣、關(guān)乎一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生死的管理措施，在出臺政策前管理部門(mén)無(wú)疑需做大量調研工作，至少要保證程序的合法性，不僅要公開(kāi)征集消費者和交通管理部門(mén)的意見(jiàn)，更應該舉行相關(guān)的行業(yè)聽(tīng)證會(huì )。電動(dòng)自行車(chē)的管理標準的出臺一定要慎之又慎。
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