最近幾天有兩則與農產(chǎn)品有關(guān)的熱點(diǎn)新聞,一是山東的大蒜減產(chǎn),導致價(jià)格暴漲;另一是廣西的香蕉增產(chǎn),導致價(jià)格暴跌。
　　據報道,山東2009年的大蒜減產(chǎn)了40%,廣西2009年的香蕉面積也就比上年增加了16.5%，增產(chǎn)了40％。增產(chǎn)了,價(jià)格適當下降；減了產(chǎn),價(jià)格適當上漲,實(shí)屬正常。但大蒜價(jià)格漲幅高達十多倍就另當別論了。
　　如何判斷價(jià)格漲跌是否適度呢？
　　我們知道,多數農產(chǎn)品的價(jià)格彈性系數都低于0.5,香蕉估計在0.2，即供需平衡之后,假設需求基本不變,供給增長(cháng)1%,價(jià)格下降5%。如果廣西的香蕉確實(shí)增產(chǎn)了40%以上,價(jià)格下降為去年的1/4是非常正常的。倒是山東的大蒜暴漲就很不正常了,大蒜的價(jià)格彈性系數估計在0.3以上，即供需平衡之后,假設需求基本不變,供給減少40%,價(jià)格上漲不應該超過(guò)120%,但山東的大蒜價(jià)格上漲了10多倍。這顯然是囤積居奇的結果。
　　由于農產(chǎn)品有價(jià)格彈性系數偏低的特征,所以，自古以來(lái),農產(chǎn)品都是投機商天然的投機對象。大蒜并不是人人每天都必需的食物,囤積居奇居然能夠暴漲十多倍，要是糧食短缺了，有人趁機囤積居奇，價(jià)格漲幅恐怕要數十倍了。偶然囤積居奇也就罷了。但是，此風(fēng)決不可長(cháng)，更不應該受到媒體的追捧，應該譴責之！農產(chǎn)品囤積居奇之風(fēng)一旦盛行，后果很?chē)乐兀寒斀袷澜�，已�?jīng)是資本嚴重過(guò)剩的時(shí)代，假如嚴重過(guò)剩的資本，用來(lái)不加節制地自由炒糧食、炒棉花(資訊,行情)、炒豬肉等等，什么減產(chǎn)炒什么，結果是可想而知的！當然是經(jīng)濟不穩定，消費者利益受損，甚至會(huì )導致社會(huì )不穩定，政治不穩定！因此，在一國之內，防止資本對主要農產(chǎn)品囤積居奇是國家經(jīng)濟安全戰略的重要內容。
　　讓資本不加節制地自由投機農產(chǎn)品是非�？膳碌�，如果別國自由地對我國傾銷(xiāo)農產(chǎn)品，后果會(huì )更可怕。香蕉雖然也不是人人每天都必需的食物，但我國生產(chǎn)香蕉的農民有數千萬(wàn)，假如有國家在我國香蕉價(jià)格暴跌的同時(shí)，向我國傾銷(xiāo)香蕉（哪怕是很小的量），也可引發(fā)我國數千萬(wàn)計的農民瀕臨破產(chǎn)，導致眾多生產(chǎn)者民不聊生，危及社會(huì )安全、國家安全！因此，在國際社會(huì )，防止別的國家對本國使用“農產(chǎn)品武器”是國家安全戰略的重要內容。
　　大蒜價(jià)格暴漲和香蕉價(jià)格暴跌，這兩個(gè)事件雖然是孤立發(fā)生的，但暴露了我國農業(yè)生產(chǎn)制度和經(jīng)濟安全制度中存在的嚴重缺陷。建議有關(guān)方面引起高度重視，亡羊補牢：
　　第一，要趕快制定或完善《農產(chǎn)品安全法》或《食物主權安全法》。一方面要依法防止資本對農產(chǎn)品囤積居奇；另一方面要依法應對WTO框架下的“農產(chǎn)品武器化”趨勢。
　　第二，農業(yè)政策要從幫助農民“追求產(chǎn)量增長(cháng)收益”轉向幫助農民“追求價(jià)格增長(cháng)收益”。從1985年開(kāi)始，大宗農產(chǎn)品供求基本平衡之后，增產(chǎn)往往會(huì )導致農民減收，農民減收往往會(huì )導致千家萬(wàn)戶(hù)分散農民漫無(wú)目的的結構調整和農產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅波動(dòng)。我們的農業(yè)政策應該及時(shí)轉向以“追求價(jià)格增長(cháng)收益”為第一目標，確保農民收入穩步增長(cháng)。追求價(jià)格增長(cháng)收益關(guān)鍵要在提高農民組織化上下工夫——增強農民的定價(jià)權，并高度重視各地農民合作經(jīng)濟組織或新集體經(jīng)濟組織的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，大力扶持“一鄉一品”、“一社一品”的特色農業(yè)發(fā)展，以此穩定各地的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)量和農民所得的持續穩定增長(cháng)。但20多年來(lái)，我們一直沒(méi)有實(shí)現這一轉變，導致最近20年農民增產(chǎn)不增收和永無(wú)休止的結構調整——你砍梨樹(shù)種李樹(shù)，我砍李樹(shù)種杏樹(shù)，他砍杏樹(shù)種梨樹(shù)。在農產(chǎn)品總量過(guò)剩的情況下，千千萬(wàn)萬(wàn)的分散小農經(jīng)常性的結構調整只會(huì )造成農產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)的經(jīng)常性不穩定，不僅會(huì )增加農民生產(chǎn)成本、減少農民收入，還會(huì )為資本“爆炒”或他國“傾銷(xiāo)”提供機會(huì )，并危及經(jīng)濟和社會(huì )安全。
　　第三，要扶持千家萬(wàn)戶(hù)的小農組織起來(lái)，優(yōu)先發(fā)展合作經(jīng)濟和新集體經(jīng)濟。要在新合作經(jīng)濟、新集體經(jīng)濟的基礎上，重建新的全國性或區域性的購銷(xiāo)合作體系。要特別扶持城市社區消費合作社和農村社區生產(chǎn)合作社的聯(lián)盟。
　　第四，除國家對糧棉油等主要農產(chǎn)品專(zhuān)儲外，同時(shí)要注重發(fā)揮供銷(xiāo)合作社和農民合作經(jīng)濟組織、新集體經(jīng)濟組織對一般性農產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收儲功能。
　　第五，城鄉農資和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)只能由國家、農民集體聯(lián)合籌資建設和經(jīng)營(yíng)管理，必須對已經(jīng)存在的外資和私人資本獨資建設和經(jīng)營(yíng)的農資和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造。外資不能涉足我國境內的糧食棉花等主要農產(chǎn)品的收儲和加工。
　　第六，主要農產(chǎn)品的進(jìn)出口權，要相對集中、可控。要提高外資在境內建農業(yè)園的門(mén)檻，嚴格管理外資企業(yè)的農產(chǎn)品進(jìn)出口權。
　　第七，要扶持大型龍頭企業(yè)出海搶占國外農產(chǎn)品市場(chǎng)份額，而不是扶持龍頭企業(yè)搶農民的國內市場(chǎng)份額。
　　第八，最近幾年香蕉賣(mài)2毛錢(qián)一斤、西瓜賣(mài)3分錢(qián)一斤、蒜苗分文不值和豬肉、大蒜暴漲暴跌等事件經(jīng)常發(fā)生，不少各級政府都并不知道如何應對，更不知道如何預測和預防。因此，政府要加強應對“短缺農產(chǎn)品爆炒”和“農產(chǎn)品武器化”的研究。
　　第九， “大蒜暴漲”和“香蕉暴跌”這類(lèi)事件，可能比一般性的自然災害所造成的損失或恐慌大很多，要引起足夠重視。要在國務(wù)院內設權威機構——農產(chǎn)品安全辦，在第一時(shí)間協(xié)調應對類(lèi)似農產(chǎn)品安全事件。

（作者單位系河北大學(xué)中國鄉村建設研究中心）