近日國家標準管理委員會(huì )出臺《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電摩條件》)，引來(lái)坊間議論紛紛。因為這意味著(zhù)明年1月1 日起，眾多車(chē)主必須經(jīng)過(guò)考駕照、上牌、買(mǎi)保險等一系列冗長(cháng)手續才能騎電動(dòng)車(chē)了。中國自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員陸金龍表示，將申請暫緩實(shí)施《電摩條件》。(《揚子晚報》12月6日)

　　《電摩條件》一旦實(shí)施，可能將有超過(guò)2000家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)變成無(wú)證生產(chǎn)的非法企業(yè)被迫關(guān)閉，超過(guò)500萬(wàn)工人面臨失業(yè)，按現有的1.2億電動(dòng)自行車(chē)保有量計算，近億人出行將受到影響，在已“禁摩”的城市，超過(guò)標準的電動(dòng)車(chē)將無(wú)路可走。顯然，《電摩條件》并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)標準，還是某些利益集團和利益群體的制衡器。對此，陸金龍也承認“協(xié)會(huì )要考慮本行業(yè)的利益”，這就是說(shuō)，他們是為電動(dòng)車(chē)集團說(shuō)話(huà)的。
　　摩托車(chē)集團推動(dòng)《電摩條件》與電動(dòng)車(chē)集團申請暫緩，誰(shuí)都沒(méi)有資格指責誰(shuí)不具備正當性。然而，陸金龍還是要說(shuō)摩托車(chē)集團是強勢利益集團，他們“利用標準的手段設置技術(shù)壁壘和準入壁壘”，意在指責對方作為不正當。原因應該有二：其一，《電摩條件》里電動(dòng)車(chē)集團的利益沒(méi)有得到體現和表達，只對摩托車(chē)行業(yè)有利，說(shuō)明對方集團強勢甚至有潛規則的操作手法；其二，《電摩條件》政策的結果不利于公平的市場(chǎng)競爭。
　　利益集團及其博弈性活動(dòng)的存在，應該是社會(huì )里的正�，F象，但是如果有特殊利益集團脫離公開(kāi)公平公正的博弈平臺去影響公共政策則是不正常、不正當的。陸金龍的指責有一定的道理，但最關(guān)鍵的地方還是在于：《電摩條件》的出臺硬生生地搶奪去了原本屬于電動(dòng)車(chē)集團的話(huà)語(yǔ)權�！峨娔�條件》里的技術(shù)規定與 10年前出臺的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》其實(shí)并無(wú)二致，但現實(shí)中的電動(dòng)自行車(chē)早已超越了這個(gè)條件的限制。換言之，現行的電動(dòng)自行車(chē)大都涉嫌違規，不也是不具備正當性么？如果《電摩條件》沒(méi)有出籠，話(huà)語(yǔ)權還掌握在電動(dòng)車(chē)集團手里，他們會(huì )使利益偏向自己，這樣的話(huà)，電動(dòng)車(chē)超重超速等給行人、交通帶來(lái)的問(wèn)題仍舊沒(méi)法解決。
　　相對于摩托車(chē)集團，電動(dòng)車(chē)集團是弱勢，但相對于公眾，電動(dòng)車(chē)集團也是強勢。沒(méi)有公開(kāi)公平公正的博弈平臺，任何一個(gè)利益集團都可能會(huì )拿公益做借口�！峨娔�條件》的推出與反對，都不一定是帕累托最優(yōu)，公共管理部門(mén)應該有更多辦法應對。