剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制。
　　此舉無(wú)疑將已經(jīng)爭論多年的農民工戶(hù)口問(wèn)題給出了結論，今后不必再對農民工落戶(hù)城鎮問(wèn)題進(jìn)行爭論�，F在的問(wèn)題是，農民工能否就此順利落戶(hù)城鎮，這也不是一件簡(jiǎn)單的事。至少，需要做好以下幾方面的準備：
　　首先是城市的容量問(wèn)題。戶(hù)籍一經(jīng)松動(dòng)，首當其沖的就是教育問(wèn)題。目前絕大多數農民工的子女都生活在農村，在農村就學(xué)，只有極少數家庭經(jīng)濟條件較好的農民工子女在城市就讀。隨著(zhù)戶(hù)籍制度放寬，農民工可以落戶(hù)城鎮，其子女也將陸續轉入城鎮學(xué)校就學(xué)。按照目前城鎮中小學(xué)的實(shí)際容量，將面臨嚴峻的考驗。相反，許多農村中小學(xué)將面臨生源嚴重不足的問(wèn)題。與此相適應，城鎮的醫療衛生、公共交通、社會(huì )公共設施、就業(yè)等也將面臨新的考驗。所以，必須及早考慮，早做打算，為迎接農民工進(jìn)城做好充分的準備，防止出現新的矛盾和問(wèn)題。
　　其次是社會(huì )保障問(wèn)題。在二元結構下，城鎮社會(huì )保障與農村社會(huì )保障存在較大的差異，絕大多數在城鎮工作的農民工沒(méi)有納入社會(huì )保障，沒(méi)有實(shí)現醫療保險和養老保險。即便實(shí)行新型農村醫療保險的地區，其待遇也與城鎮醫療保險有較大的差距。農民工進(jìn)城以后的社會(huì )保障工作如何做，他們的醫療保險、養老保險如何繳納，他們的子女又將如何參加城鎮醫療保險、社會(huì )保險等，都是需要認真研究和考慮的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不解決，那么，將會(huì )帶來(lái)一系列的社會(huì )問(wèn)題，極有可能在城鎮出現新的“二元結構”，成為社會(huì )不穩定和不和諧的因素。因此，必須盡快研究制定相關(guān)的政策措施，防止此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
　　其三是就業(yè)和職業(yè)培訓問(wèn)題。不可否認，在城鎮工作的農民工，很多人文化素質(zhì)不高、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能。在沒(méi)有落戶(hù)城鎮以前，他們或許能夠從事目前的工作，一旦落戶(hù)城鎮，極有可能在心理上、心態(tài)上發(fā)生較大的變化。在這樣的情況下，如何做好農民工落戶(hù)城鎮以后的職業(yè)培訓工作就成了一件十分重要、十分緊迫的工作。如果不對落戶(hù)城鎮的農民工進(jìn)行適當的專(zhuān)業(yè)培訓，不提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，就有可能使這些“農轉非”的新城市人邊緣化，與原城鎮人員變成兩個(gè)階層，產(chǎn)生很多矛盾和問(wèn)題。所以，如何對進(jìn)入城市的農民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，讓他們能夠更好地適應城市生活、城市就業(yè)需要，也是一項十分重要的工作。
　　總之，放寬農民工落戶(hù)城鎮是一項正確的決策，既符合國情，也符合廣大農民的意愿。只要各級政府高度重視，認真對待，精心準備，困難是可以克服的，問(wèn)題也是能夠解決的。