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| 2009-12-30 作者:張西流 來(lái)源:中國財經(jīng)報 |
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從2010年1月1日起施行《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》。包括農民工在內的參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉移；在轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額的同時(shí)，還轉移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算，對農民工一視同仁。
長(cháng)期以來(lái)，由于養老保險關(guān)系不能隨人流動(dòng)，嚴重傷害了流動(dòng)農民工參保的積極性。這是因為，一旦流動(dòng)農民工離開(kāi)工作地點(diǎn)，唯一的選擇就是退保，而現行的政策是只退個(gè)人交納部分，企業(yè)交納部分則給社保機構截留了，也就是說(shuō)，人走了，卻帶不走企業(yè)給個(gè)人繳納的養老保險。越是用工密集的沿海發(fā)達城市，占農民工的“便宜”也就越多，地方社保也就越富，也更愿意為農民工“退�！贝箝_(kāi)方便之門(mén)。流動(dòng)農民工退保潮，不僅使得以低收入群體為主要統籌對象的整個(gè)社保體系失去意義，還將在貧富差距擴大的同時(shí)，加大地區間社會(huì )保障的“貧富”差距。也正是因為這樣，盡管大多數農民工被動(dòng)、消極地參了保，也只是當成變相存錢(qián)。養老保險，實(shí)際上已經(jīng)成為農民工手中的一塊“雞肋”
養老保險轉移接續普惠政策的實(shí)施，給城鎮企業(yè)職工特別是流動(dòng)性比較大的農民工帶來(lái)了福音。不僅維護了人民群眾的根本利益，而且將會(huì )大幅度提高養老保險的覆蓋面。這是因為，在此背景下，農民工不管走到哪里，都是國家的職工，國家承認他們過(guò)去的勞動(dòng)成果；無(wú)論是因為工作變動(dòng)，還是去了異地，保險關(guān)系都可以得到轉移接續。這樣一來(lái)，農民工將會(huì )由被動(dòng)、消極參保變成了積極、主動(dòng)參保；在農民工眼中，養老保險，也由“雞肋”變成了“奶酪”。
當然，國家政策好，關(guān)鍵在地方落實(shí)好。如何把農民工眼中的這塊“奶酪”做大做好，讓農民工得到更多的“營(yíng)養”，將是各地政府及其社保部門(mén)面臨的新課題。譬如，如何消除和平衡貧富地區之間的差異，如何科學(xué)確定企業(yè)轉移部分的標準和比例，如何讓轉移地與接續地實(shí)行有效對接，如果簡(jiǎn)化辦事程序，最大限度地方便農民工，等等。解決上述這些問(wèn)題，首先需要各地樹(shù)立全國一盤(pán)棋的大局觀(guān)念，要步調一致，不能各自為政，尤其要摒棄地方保護主義；同時(shí)，需要各地配套措施的跟進(jìn)，解決技術(shù)層面上的難題，確保新政穩步推進(jìn)，真正普惠民生。
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