國務(wù)院4日發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為海南未來(lái)發(fā)展明確了方向，同時(shí)中央給予海南投融資、財稅、土地、行業(yè)開(kāi)放等諸多政策支持�！兑庖�(jiàn)》指出，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂(lè )項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。
　　彩票在中國早就不新鮮了，福利彩票和體育彩票都已發(fā)行了多年。不過(guò)，福彩和體彩都是“事業(yè)”性的彩票，而不是“產(chǎn)業(yè)”性的博彩，因為它們都是以公益為目的，并且由政府親自操辦。而《意見(jiàn)》特許海南試行的“競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票”，應該是指那些非公益性質(zhì)且由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的博彩項目，比如賽馬。果真如此，那就意味著(zhù)博彩產(chǎn)業(yè)即將在中國內地“破冰”。
　　目前，全球有100多個(gè)國家和地區在法律上認可博彩業(yè)。因為博彩業(yè)的發(fā)展，既可以增加財稅收入，又可以創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。在發(fā)達國家，博彩業(yè)收入大概為GDP的2%-3%。在中國澳門(mén)，大半的財稅收入來(lái)自博彩業(yè)。
　　誠然，賭博不是一件光彩的事情，甚至可能影響社會(huì )的治安。但光彩不光彩是一種道德問(wèn)題，至于因此引發(fā)的治安問(wèn)題，國家可以通過(guò)加強管理加之解決�，F在我們看到，在絕大多數博彩合法的國家或地區，社會(huì )治安并沒(méi)有因為賭博而出現混亂。
　　尤其不能不正視的現實(shí)是，對博彩采取“堵”的方法不僅成本巨大而且收效甚微。近年來(lái)，雖然各地都在不斷地打擊，但“私彩”一直屢禁不絕。由于內地的禁止，直接造成了賭資的外流。在中國的周邊國家，比如俄羅斯、日本、馬來(lái)西亞、緬甸等，賭博都是合法的。為了“開(kāi)發(fā)”中國的市場(chǎng)，外國的賭場(chǎng)紛紛在與中國接壤的地區開(kāi)設賭場(chǎng)。在中緬邊境附近的孟拉和中越邊境附近的芒街都是賭場(chǎng)林立，而來(lái)這里賭博的人中，相當一部分是中國人。據公安部的統計，每年內地通過(guò)境外賭博、網(wǎng)絡(luò )賭博及地下六合彩等各種渠道流失到境外的賭博資金已超過(guò)6000億元，相當于2003年全國福彩和體彩發(fā)行總額的15倍，也相當于中國近年GDP總量的1/50。對中國來(lái)說(shuō)，這是一筆巨大的損失。
　　對待博彩，堵不如疏。近年來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)放博彩業(yè)的呼聲日高。在全國兩會(huì )上，也有不少人大代表和政協(xié)委員呼吁解禁。在廣州、天津、武漢等地，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始跑馬圈地，但由于政策及法律的限制，那些企業(yè)只能變相地打打“擦邊球”，一旦引起關(guān)注就會(huì )面臨被查禁的命運。比如2008年11月29日，武漢曾經(jīng)舉辦過(guò)一次明顯帶有博彩性質(zhì)的“中國速度賽馬公開(kāi)賽 （試驗賽）”，但主辦方小心翼翼地強調，這只是一場(chǎng)普通的“有獎競猜”。
　　現在，博彩業(yè)即將在海南打開(kāi)一條“門(mén)縫兒”。既然國內外有著(zhù)那么多成功的經(jīng)驗，海南的這一“探索”沒(méi)有理由不取得成功。而如果博彩在海南進(jìn)展順利，那么，全國對博彩的進(jìn)一步開(kāi)放也就是遲早的事兒。我相信，博彩業(yè)即將成為中國經(jīng)濟的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。