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| 2010-01-06 作者:葛洪義 來(lái)源:廣州日報 |
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從《憲法》到《護照法》《身份證法》都涉及到個(gè)人信息保護，但我們的電話(huà)號碼、地址、身份證信息為何仍被泄露？
近年來(lái)，個(gè)人電話(huà)、郵箱、住址、家庭關(guān)系等信息的泄露，導致大量垃圾信息流入人們生活，保險、售樓、假發(fā)票、槍手甚至詐騙、誹謗、陷害等，鋪天蓋地而來(lái)。人們普遍困擾于個(gè)人信息外泄所帶
來(lái)的種種苦惱。近日，中國社科院法學(xué)研究所與社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的2009年法治藍皮書(shū)《中國法治發(fā)展報告》指出，因能夠采集到公民身份證信息的機構疏于管理，致使客戶(hù)身份證信息泄露的情況非常嚴重。該報告再次掀起有關(guān)個(gè)人信息保護的波瀾。
個(gè)人信息外泄，與個(gè)人信息保護不夠充分密切相關(guān)。事實(shí)上，我國許多法律都涉及到對個(gè)人信息的保護。如，《憲法》有關(guān)公民人格尊嚴、通訊秘密的規定，訴訟法有關(guān)個(gè)人隱私案件不公開(kāi)審理的規定，《護照法》、《身份證法》更是直接規定了有關(guān)護照與身份證信息的保密要求。但我們的電話(huà)號碼、地址、身份證信息為何仍被泄露？
問(wèn)題仍在個(gè)人權利保護制度和觀(guān)念上。
人作為個(gè)人而存在，是一次社會(huì )的重大進(jìn)步。在世界各地，最初的人都不是以個(gè)人而存在的，沒(méi)有個(gè)人權利和尊嚴。在英語(yǔ)中，從people到person是個(gè)進(jìn)步；在漢語(yǔ)中，從人、人民到公民、市民、個(gè)人，同樣是個(gè)進(jìn)步。
盧梭曾說(shuō)過(guò)一句很耐人尋味的話(huà)，大意為：那個(gè)第一次提出“我的”概念的人才是人類(lèi)歷史的第一個(gè)真正開(kāi)創(chuàng )者。個(gè)人之間的邊界就是憲法與法律所規定、界定、保護的個(gè)人權利，合法的個(gè)人利益、個(gè)人財產(chǎn)、個(gè)人隱私、個(gè)人尊嚴等都屬于個(gè)人權利的保護范圍。沒(méi)有法律，就沒(méi)有個(gè)人；沒(méi)有法治，也就沒(méi)有對個(gè)人權利的充分有效保護，個(gè)人也難以享受有尊嚴的體面生活。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )最深刻的變化之一就是個(gè)人權利開(kāi)始受到尊重與保護；而最重大的困難之一，同樣是對個(gè)人權利的保護，包括如何處理個(gè)人與個(gè)人之間的利益沖突、個(gè)人利益與社會(huì )公共利益的關(guān)系、個(gè)人與國家及政府利益的關(guān)系等。各種法律糾紛及有關(guān)拆遷、征用等群體性事件，往往都是未能充分界定個(gè)人邊界，或者未能充分說(shuō)服各方接受有關(guān)個(gè)人邊界劃分的結果。
個(gè)人信息的充分保護，依賴(lài)于保護個(gè)人權利制度的健全，依賴(lài)于人們、特別是各級國家機關(guān)及其工作人員是否充分意識到個(gè)人權利保護的重要性。實(shí)際上，一些機關(guān)在管理過(guò)程中罔顧個(gè)人信息尊嚴的情況早已存在。如填寫(xiě)各種表格時(shí)，無(wú)論是否必要，均要求填表人詳細說(shuō)明姓名、曾用名、性別、婚否、黨派、民族、學(xué)習與工作經(jīng)歷、宗教信仰、配偶、子女、聯(lián)系方式（住宅和辦公電話(huà)、手機、電子郵箱、通訊地址等）、犯罪或處分情況等。國家管理需要掌握部分個(gè)人信息，任何人都不會(huì )反對，銀行等企業(yè)要建立個(gè)人信用檔案，也并非不可接受。但是，一味地以國家政治經(jīng)濟安全、公共利益的名義進(jìn)入個(gè)人私生活領(lǐng)域，則是違背法治精神的。而且，放縱這種行為，也必然導致全社會(huì )對個(gè)人信息等個(gè)人權利的漠視，最終影響到所有人的工作與生活。
個(gè)人信息保護問(wèn)題，折射著(zhù)我們的個(gè)人權利保護狀態(tài)。討論個(gè)人信息保護，其結果絕不僅僅在于個(gè)人信息的安全，更重要的是，可以進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)生個(gè)人權利保護制度建設的強大動(dòng)力。
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