正視民工荒背后的“半城市化”挑戰
    2010-02-25        來(lái)源:南方都市報

    今年節后,春運運力緊張并沒(méi)有成為新聞,沿海城市出現大面積民工荒卻被各大媒體頻繁報道。在金融海嘯過(guò)后的復蘇階段,大量就業(yè)崗位虛位以待,呈現出勞動(dòng)力市場(chǎng)復雜而深刻的變化。當然也為各方提供了廣闊的解讀空間。一方面,企業(yè)恢復招工意味著(zhù)在金融危機中失去的訂單開(kāi)始恢復。這也許可以理解為“好”現象。但與此同時(shí),在沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的企業(yè)普遍開(kāi)出加薪10%--20%的背景下,民工荒卻從去年9月延續到現在。必定是因為勞動(dòng)力供求雙方無(wú)法在新的薪酬價(jià)格上達成一致。
  必須看到,“民工荒”未必是一件壞事。從積極的意義看,長(cháng)三角、珠三角甚至傳統人力資源大省缺工,首先意味著(zhù)勞動(dòng)力開(kāi)始從“無(wú)限供給”轉而成為稀缺資源。無(wú)疑,農村收入的提高,和內陸省份經(jīng)濟發(fā)展,為外來(lái)工群體提供了除沿海省份之外的更多選擇;而隨著(zhù)60后、70后外來(lái)工的逐漸老去,80后、90后粉墨登場(chǎng),與父輩相比,新生代外來(lái)工對個(gè)人自由的重視,以及對“吃苦耐勞”等外來(lái)工傳統價(jià)值觀(guān)的顛覆,更令不少傳統制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始朝向更人性化的人力資源管理模式轉變。種種跡象表明,當勞資供求關(guān)系發(fā)生逆轉之時(shí),外來(lái)工的議價(jià)權正在逐步提升。
  但鼓吹“劉易斯拐點(diǎn)即將來(lái)臨”的專(zhuān)家學(xué)者亦不能高興得太早,一個(gè)基本的判斷是,當前我國普遍出現的“民工荒”現象,絕非因為外來(lái)工開(kāi)始漫天要價(jià),選擇主動(dòng)失業(yè),而是因為其維持基本生活的工資線(xiàn),在物價(jià)普遍提升、城市生存壓力普遍提升的情況下已經(jīng)提高,而沿海發(fā)達省份企業(yè)開(kāi)出的條件無(wú)法達到預期。因此,民工的工資提升需求是存在剛性的。倘若按“劉易斯曲線(xiàn)”的假設,在這種情況下企業(yè)應大幅度提高工資才對。但從中國的經(jīng)濟結構看,勞動(dòng)力供求關(guān)系的拐點(diǎn)并不必然帶來(lái)工資收入的大幅度提高。因為“劉易斯拐點(diǎn)”理論的致命缺陷是只假設出“城市-農村”二元結構,而忽略了“國際-國內”市場(chǎng)的二元結構。而這一特點(diǎn)對出口導向型國家尤其明顯。在這一二元結構中,由于國內生產(chǎn)地市場(chǎng)的議價(jià)權被壓抑,導致大部分利潤都轉移到國外市場(chǎng)。這一過(guò)程必然導致,當國內的城鄉二元經(jīng)濟面臨勞動(dòng)力供求關(guān)系拐點(diǎn)的時(shí)候,高度依賴(lài)外需的城市經(jīng)濟卻未必能有大規模提高工資的積累和能力。另一方面,依賴(lài)外需同時(shí)導致我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的城市化進(jìn)程,并沒(méi)有伴隨著(zhù)進(jìn)城農民工的權利提升過(guò)程,而是呈現秋風(fēng)先生總結的“四個(gè)分離”現象:第一是生產(chǎn)和生活的分離,農民工實(shí)際上不在當地消費,而是預期回老家消費;第二是時(shí)間上的分離,即讓所有的農民,農村中最精英的群體在年輕的時(shí)候出售青春,到年紀稍微大一點(diǎn)就回到鄉村,然后自己解決自己的生存問(wèn)題;第三點(diǎn)是勞動(dòng)身份或者經(jīng)濟身份與社會(huì )身份之間的分離;第四點(diǎn)是中國社會(huì )出現了歷史上從來(lái)沒(méi)有出現的大規模家庭破碎化。因此,導致今日外來(lái)工無(wú)法繼續留在城市的,其實(shí)是這種不完整的城市化進(jìn)程所導致的權利結構扭曲。
  從這個(gè)意義上看,“民工荒”的真正挑戰在于,勞動(dòng)力供求關(guān)系的拐點(diǎn),是否能形成對勞動(dòng)力價(jià)格提升,勞工權利充實(shí)的“倒逼機制”。而從當前我國的經(jīng)濟結構與經(jīng)濟增長(cháng)模式看,這一倒逼機制的形成,依然將面臨“半城市化”的挑戰。從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)看,制造業(yè)的升級是必然以提高生產(chǎn)效率、減少勞動(dòng)力需求為標志的。只有服務(wù)業(yè)才能容納更多就業(yè)。而“半城市化”的一個(gè)最大惡果,恰恰令城市忽略經(jīng)濟、社會(huì )制度完善,從而令服務(wù)業(yè)失去生存的基礎。當外需觸及天花板,而生產(chǎn)成本開(kāi)始逐步提升的時(shí)候,地方政府仍然依照過(guò)去的老路,不斷地擴大投入,引進(jìn)大項目。但這些行為只能加劇產(chǎn)能過(guò)剩。是為倒逼機制的最大障礙。
  但值得慶幸的是,郴州、重慶等內地中心城市在當前的發(fā)展中有望不再重蹈“半城市化”的覆轍。在經(jīng)濟結構和社會(huì )發(fā)展方面,內地省份擁有后發(fā)優(yōu)勢。有從沿海內遷的企業(yè)主發(fā)現,計劃中的低端生產(chǎn)線(xiàn),在經(jīng)過(guò)三年的培訓后,也可以生產(chǎn)高端的皮鞋。因為工人就近就業(yè),人口流動(dòng)小,熟練工人的增加,導致生產(chǎn)質(zhì)量的大幅度提升。與之相比,在沿海的高端生產(chǎn)線(xiàn)則面臨高級人才留不住的困境。一葉知秋,隨著(zhù)民工荒對地方經(jīng)濟發(fā)展的構成威脅,當年地方政府想方設法吸引投資者的競爭恐怕將重演,倘若地方政府競爭的對象從資金轉變?yōu)闄嗬婚L(cháng)期壓抑的外來(lái)工,那么,就讓民工荒來(lái)得更猛烈些吧。

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