去年廣東各地檢查各級政府的教育工作,各地政府自評的成績(jì)都非常高,基本上都在98分,甚至有100分的?己耸欠猪椖看蚍趾笤倬C合計算,只有沒(méi)有完成的項目才扣分,其中就有是否做到了教師工資與公務(wù)員工資的“兩相當”(即區域內中小學(xué)教師平均工資水平與當地公務(wù)員相當,區域內農村中小學(xué)教師工資水平與城鎮中小學(xué)教師相當),據檢查的結果,幾乎沒(méi)有被扣分的。盡管還有很多差別,憑著(zhù)這個(gè)“兩相當”,教師們的工資是有了很多提高。 但好景不長(cháng),今年許多學(xué)校又對教師實(shí)行績(jì)效工資。具體的做法是將基本工資的30%截留下來(lái),然后對教師根據工作量以及完成情況進(jìn)行考評,分成優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職等4個(gè)等級,優(yōu)秀的就給予獎勵,不僅可以拿到截留的30%,還可以多得;而基本稱(chēng)職的就會(huì )拿不到被截留的30%,因為被拿去獎勵別人啦!而對中層干部就會(huì )另外給以不須考評的崗位補貼,也是由截留的工資中支付的,對于學(xué)校至關(guān)重要的班主任工作,也會(huì )給以崗位補貼,但要出了學(xué)生遲到、打架等就又要扣除。當然,校領(lǐng)導就由上級局考評,另外獎勵,獎金的來(lái)源也許不在截留的工資出。盡管方案要經(jīng)過(guò)教職工代表大會(huì )通過(guò),但往往是在校長(cháng)“不通過(guò)就不散會(huì )”的指令下強行通過(guò)。 教師的工作是教書(shū)育人,它不是生產(chǎn)商品,而是培育活生生的人!因材施教、有教無(wú)類(lèi),面對千差萬(wàn)別的一個(gè)個(gè)活生生的孩子,你能夠就一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年來(lái)考評出績(jì)效?這種績(jì)效考評,說(shuō)白了,就是給學(xué)校領(lǐng)導一個(gè)可以管理教師的指揮棒——既是大棒也是胡蘿卜,從而可以把學(xué)校里老師分成親疏不等的幾個(gè)級別,挑動(dòng)群眾斗群眾,以實(shí)現學(xué)校領(lǐng)導的話(huà)語(yǔ)一統天下。 再說(shuō),實(shí)行績(jì)效工資所用于分配的資金是從國家根據《教師法》分配給教師的工資中截留出來(lái)的,這有什么法律依據呢?這種績(jì)效工資制度所給予學(xué)校領(lǐng)導的截留和分配教職工基本工資30%的自由裁量權,其法理來(lái)源何在?就類(lèi)比公務(wù)員,他們也每年進(jìn)行評比,評為優(yōu)秀的也給以獎勵。但是,他們的獎勵資金從來(lái)沒(méi)有說(shuō)是從公務(wù)員工資里截留,而是由人事部門(mén)根據批準的評比結果,另行下發(fā)的。由于彼此相差不大,為了調動(dòng)大家的積極性,增強機關(guān)的“和諧”,不是還有“排排坐”之說(shuō)嗎?甚至對于稱(chēng)職者加發(fā)的獎金,也提前分配到每個(gè)月發(fā)放,對于評比不能達到稱(chēng)職的,也是在下一年里從預先發(fā)給的獎金扣回而已。 因此,要不另外撥款給學(xué)校獎勵教職工,要不把教師工資的七成來(lái)與公務(wù)員工資進(jìn)行“兩相當”的“達標”。在國家一再調整收入分配政策,特別強調搞好教育公平化的今天,企圖再次通過(guò)績(jì)效工資來(lái)降低一部分教師的工資是非常錯誤的。 我們希望教育部門(mén)多聽(tīng)取老師們的意見(jiàn),而不要被那些衙門(mén)化后的學(xué)校領(lǐng)導意見(jiàn)牽著(zhù)鼻子走。
(作者系廣東省政府參事) |