他們或許已經(jīng)擺了喜酒,接受了親朋好友的祝福。在外人看來(lái),儼然誕生了一個(gè)小家庭。然而,他們還不是法律意義上的正式夫妻。因為他們是來(lái)自外地的集體戶(hù)口,而對于只有集體戶(hù)口的人來(lái)說(shuō),如果需要結婚、生子,就必須將戶(hù)口外遷。而外遷的辦法,除了在當地買(mǎi)房,就是投靠直系親屬。因此,沒(méi)有房產(chǎn)和直系親屬的集體戶(hù)口者,結婚、生育成了一個(gè)令他們頭痛不已的問(wèn)題。(《廣州日報》5月12日報道)
集體戶(hù)口不能登記結婚、無(wú)法獲得生育指標、生了孩子不能報戶(hù)口等現象,生活中已經(jīng)越來(lái)越嚴重。其中極端的例子,已有前幾年北京一個(gè)持集體戶(hù)口的工人,因為結婚有了孩子卻無(wú)法上戶(hù)口,最終把孩子摔死的慘劇。誰(shuí)敢說(shuō),類(lèi)似“廣州目前數萬(wàn)集體戶(hù)”這樣的群體,不會(huì )引發(fā)大量的社會(huì )矛盾呢? 從公平的意義上說(shuō),集體戶(hù)口也是戶(hù)口,含金量不應該降低。但現在的問(wèn)題是,集體戶(hù)口的管理者,被要求必須要像單位一樣,負起對計劃生育、兒童免疫保健等以戶(hù)口為軸心的管理責任。而事實(shí)上,入了集體戶(hù)口,不論是落在企業(yè),還是落在人才中心,又都因為人才的流動(dòng)難以管理,而不愿意負起這樣的責任。這樣一來(lái),持有集體戶(hù)口者“二等市民”的特點(diǎn)就顯示出來(lái)了。 不能不說(shuō),目前戶(hù)口在一定程度上還是一種待遇。外地人能夠落戶(hù)到大都市,即使是集體戶(hù)口,也是因為享受了當地人才引進(jìn)政策,才得到了這樣的待遇。而這種待遇,卻因為計劃生育等管理難題,最終懸在半空而大大縮水。這對政府信譽(yù)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)損害。 筆者以為,既然集體戶(hù)口也是經(jīng)當地政府同意才能落下,就應該將集體戶(hù)口的管理納入公共服務(wù)。即使現階斷對計劃生育等管理,還無(wú)法擺脫戶(hù)口脈絡(luò ),也應該在政府部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調,而不能讓集體戶(hù)口持有者為了真正的戶(hù)籍,或忍痛在當地買(mǎi)房,或十分為難地投靠直系親屬。 |