人民日報刊登文章,稱(chēng)中國城鄉收入差距進(jìn)一步拉大,壟斷行業(yè)收入遠遠高于社會(huì )平均收入。戶(hù)籍、出身、企業(yè)身份等差別,成為拉大收入差距的推手(5月24日《人民日報》)。
無(wú)論你承認也好,不承認也好,人生下來(lái)就處在超越個(gè)人選擇之上的權力關(guān)系中。以戶(hù)籍制度為例,這是古今中外都不鮮見(jiàn)的行政制度,其主要職能是管理住戶(hù)人口基本信息。戶(hù)籍本身并不具經(jīng)濟價(jià)值,也不具有決定人們經(jīng)濟、文化甚至政治權益的功能。但長(cháng)期以來(lái),我們卻形成了按戶(hù)口分配“社會(huì )資源和社會(huì )效益”的特殊格局。盡管歷經(jīng)改革,迄今未有大的改觀(guān)。與戶(hù)籍制度綁定的住房、生育、教育、社會(huì )保障、交通等福利及引發(fā)的社會(huì )不公、城鄉差距,弊端愈發(fā)凸顯。
所以,取消附著(zhù)在戶(hù)籍制度上的權利(福利)差別,是改革的必須。知易行難,正因為亟待改革的不是戶(hù)籍制度本身,而是社會(huì )管理各領(lǐng)域濫用戶(hù)籍制度配置社會(huì )資源、分配社會(huì )權益的諸多計劃經(jīng)濟制度遺存,所以改革才如此困難。出身、企業(yè)身份等等,背后皆是類(lèi)似難題。類(lèi)似戶(hù)籍、出身、企業(yè)身份差別,影響的何止收入這一項,根本上將人進(jìn)行了等級劃分,于是一個(gè)國家,有了幾種公民,并很大程度上阻礙了正常的社會(huì )流動(dòng)和上升渠道。
以上道理其實(shí)已經(jīng)反復論述,也不差《人民日報》來(lái)再次重復常識。當然,可以理解《人民日報》對此進(jìn)行關(guān)注的風(fēng)向標意義。我們注意到,2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,2010年要“放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制”,推進(jìn)“符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)”,積極穩妥推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。
今年的兩會(huì )上,溫家寶總理在“政府工作報告”中表態(tài):推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮落戶(hù)條件。呼喚多年的戶(hù)籍制度改革,在2010年終于被提上中國政府工作日程。這意味著(zhù)2010年中國戶(hù)籍制度改革將加速。我們深知,一步到位的戶(hù)籍改革,沒(méi)有可行性,但逐步推進(jìn)卻是必須,也是務(wù)實(shí)而理性的選擇。這不僅僅在于遏制收入差距過(guò)大,根本上是實(shí)現公民的權利均等,讓每一個(gè)國人都可以理直氣壯地稱(chēng)自己為共和國公民。
同樣,和戶(hù)籍制度改革道理類(lèi)似,并密切相關(guān)的收入分配改革,需要的也是付諸行動(dòng)。收入分配體制改革必須越早進(jìn)行越好。當然過(guò)高的期待,將使收入分配改革推進(jìn)更難,即便勉強出爐,也會(huì )造成公眾普遍的失望情緒。而且,眾所周知,收入分配改革制度設計難度大,利益調整阻力大。因此,為避免公眾的預期不能得到滿(mǎn)足,同時(shí)又要跨過(guò)既得利益集團的阻撓,保證收入差距不至于繼續擴大,收入分配體制改革碎步前進(jìn),是最好的選擇。哪怕只是些許的進(jìn)步,也比一遍遍地普及“收入差距過(guò)大應該遏制了”這個(gè)常識要好。 |