當前價(jià)格調控的重點(diǎn)，應該從控制價(jià)格總水平漲幅，調整到提高低收入階層對價(jià)格上漲的承受能力上來(lái)。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入。建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；加強稅收杠桿對高收入階層的調節作用，實(shí)行嚴厲的、有效的個(gè)人累進(jìn)稅制度，特別是加強對私有企業(yè)、股份制企業(yè)中高收入者稅費的科學(xué)監管和征收
　　前幾個(gè)月價(jià)格總水平同比變化雖然處于加速上漲的態(tài)勢，但主要是受季節和氣候因素以及去年翹尾因素的影響，這種加速上漲的態(tài)勢短期可能因為特殊因素的影響會(huì )延續2-3個(gè)月，但沒(méi)有長(cháng)期的可持續性，下半年將會(huì )有所改變，因此對價(jià)格總水平的上漲不必過(guò)度擔心�？傮w上看，今年價(jià)格總水平將呈現溫和的上漲態(tài)勢，全年價(jià)格漲幅可控制在3%之內。

　　二季度CPI漲幅將在3%左右

　　從抑制價(jià)格上升的因素來(lái)分析，主要有如下幾點(diǎn)：
　　工業(yè)消費品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的過(guò)快上升。
　　在不改變居民收入增長(cháng)緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下，居民消費價(jià)格沒(méi)有大幅度上漲的市場(chǎng)需求基礎。
　　1997-2008年，我國的國民收入分配一直在向企業(yè)和政府傾斜，企業(yè)的利潤增長(cháng)速度在30%-40%，政府的財政收入增長(cháng)速度在20%-30%，而居民收入增長(cháng)速度不到10%，居民收入的增長(cháng)速度總體上是明顯慢于GDP的增長(cháng)速度的，國民經(jīng)濟運行長(cháng)期處于消費需求增長(cháng)速度慢于供給增長(cháng)速度的格局。因此，這些年來(lái)大多數年份的居民消費價(jià)格處于低迷的狀態(tài)，個(gè)別年份CPI漲幅最高也就在5%左右，而且主要是因為糧食、豬肉等食品供應出現了嚴重問(wèn)題而導致的，并不是總供給與總需求出現了問(wèn)題。在居民收入增長(cháng)緩慢的同時(shí)，居民收入兩極分化的現象日益嚴重，中低收入居民的收入增長(cháng)慢于高收入階層的收入增長(cháng)。國民收入中按資本分配的比例迅速增長(cháng)，資產(chǎn)越多財富越多收入增長(cháng)越快，房地產(chǎn)、股權、股票、權利等成了部分人迅速暴富的手段。在社會(huì )創(chuàng )造的財富一定的情況下，少數暴富階層得到的越多，多數普通居民得到的就越少，造成居民收入增長(cháng)的邊際消費傾向越來(lái)越小，消費增長(cháng)乏力，進(jìn)一步抑制了居民消費價(jià)格總水平的上漲。盡管在政府投資、企業(yè)投資高速增長(cháng)的拉動(dòng)下，會(huì )導致生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，但由于居民消費能力的制約，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲不會(huì )有效傳導到居民消費價(jià)格。另外，在社會(huì )保障體制不健全、保障功能不完善的情況下，住房、教育、醫療、養老等支出對普通居民的壓力越來(lái)越大，普通消費者的消費信心不足，消費能力下降，大大地制約了消費的增長(cháng)，從而抑制了居民消費價(jià)格的上漲。
　　價(jià)格上漲的預期有所改善。隨著(zhù)近期房地產(chǎn)價(jià)格的高位回落以及股市的大幅度下跌，很多投資者被套，社會(huì )的財富效應大幅度下降，也改變了社會(huì )對價(jià)格上漲的預期和經(jīng)濟增長(cháng)速度的預期，這將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的上漲幅度。
　　總體上看，2010年居民消費價(jià)格將呈現溫和上漲的走勢，由于翹尾因素的影響，價(jià)格漲幅的高點(diǎn)可能出現在6、7月份。預計第二季度居民消費價(jià)格漲幅將在3.0%左右，上半年居民消費價(jià)格漲幅將在2.6%左右。如果后期不出臺大的調價(jià)措施，且全年農業(yè)生產(chǎn)不因氣候原因出現大的減產(chǎn)，全年居民消費價(jià)格漲幅可以控制在3%之內。

　　不宜采用總量緊縮方法

　　總體上看，2010年不會(huì )出現嚴重的通脹，但我們要關(guān)注2010年價(jià)格變化的相關(guān)問(wèn)題。
　　關(guān)注價(jià)格的結構性變化。2010年價(jià)格總水平不會(huì )有很大的變化，但個(gè)別商品價(jià)格可能會(huì )有較大的變化，對此應該有所警惕。重點(diǎn)關(guān)注壟斷性行業(yè)商品價(jià)格的變化，糧食、肉類(lèi)、鮮蛋、水產(chǎn)品等生活必需品價(jià)格的變化，煤炭、石油、有色金屬等資源型商品價(jià)格的變化，以及過(guò)度依賴(lài)外部的商品價(jià)格的變化。在宏觀(guān)調控政策上，也要針對價(jià)格的結構性變化的特點(diǎn)有區別地進(jìn)行調控。對價(jià)格的結構性上漲用總量緊縮調控的方法效果不好、副作用大，在目前剛剛復蘇之后的經(jīng)濟運行環(huán)境要慎重。
　　關(guān)注生產(chǎn)資料價(jià)格的變化。我國CPI的變化相對于GDP的變化相關(guān)性較弱，但生產(chǎn)資料價(jià)格的變化與GDP變化的相關(guān)性很強，而且生產(chǎn)資料價(jià)格的變化領(lǐng)先于CPI的變化，因而關(guān)注生產(chǎn)資料價(jià)格的變化有助于掌握未來(lái)CPI的變化。2009年生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格下降6.7%，生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格下降14.5%。生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)度下降在經(jīng)濟回升時(shí)必將出現強勁的反彈，特別是我國以投資為主的外延式的增長(cháng)方式，在經(jīng)濟較快增長(cháng)時(shí)，必將伴隨著(zhù)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。因此，如果今年經(jīng)濟出現10%以上的增長(cháng)，生產(chǎn)資料價(jià)格將出現較大幅度的上漲。而生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲對于增加CPI上漲的壓力，特別是對經(jīng)濟平穩運行的負面作用都有重要的影響。
　　要堅持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性。經(jīng)濟政策的劇烈變動(dòng)對經(jīng)濟的穩定運行是不利的，對于價(jià)格的穩定運行也是不利的。目前股票資產(chǎn)價(jià)格和大宗資源產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)就是市場(chǎng)對政策變化的強烈反應，未來(lái)還可能影響到房地產(chǎn)價(jià)格的巨變以及經(jīng)濟增長(cháng)速度的大幅波動(dòng)。因此應保持經(jīng)濟政策的穩定性和連續性，繼續實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是保持經(jīng)濟和價(jià)格總水平穩定運行的基礎保障。
　　對房地產(chǎn)價(jià)格的調控應盡量減少對經(jīng)濟運行的負面影響。房地產(chǎn)價(jià)格問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題和行政管理問(wèn)題，因此僅僅使用經(jīng)濟政策調控是解決不了問(wèn)題的，過(guò)多使用嚴厲的宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策對房地產(chǎn)價(jià)格調控的作用有限，但對經(jīng)濟運行的傷害會(huì )很大，特別是對剛剛復蘇、正在走向正常運行的宏觀(guān)經(jīng)濟打擊較大。因此應采取經(jīng)濟政策與行政手段相結合，中央政府與地方政府相結合的調控方式，以行政手段為主、經(jīng)濟手段為輔，以地方政府調控為主、中央政府調控為輔的綜合措施應更為有效。
　　當前價(jià)格調控的重點(diǎn)，應該從控制價(jià)格總水平漲幅，調整到提高低收入階層對價(jià)格上漲的承受能力上來(lái)。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入。建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；建立普通勞動(dòng)者工資收入與企業(yè)績(jì)效正常增長(cháng)的機制，強化勞動(dòng)保護法在維護普通勞動(dòng)者利益中的作用；切實(shí)加快社會(huì )保障體制建設，大幅度提高社會(huì )保障體制的功能，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養老金、失業(yè)保險金和工傷保險金標準，提高城鄉低保和農村五保等保障水平；加強稅收杠桿對高收入階層的調節作用，實(shí)行嚴厲的、有效的個(gè)人累進(jìn)稅制度，特別是加強對私有企業(yè)、股份制企業(yè)中高收入者稅費的科學(xué)監管和征收。
　　努力增加糧食產(chǎn)量。糧食是國民經(jīng)濟的基礎，糧價(jià)也是價(jià)格總水平的基礎。糧食產(chǎn)量穩定則糧食價(jià)格穩定，糧食價(jià)格穩定則價(jià)格總水平會(huì )基本保持穩定。要認真落實(shí)近期國務(wù)院關(guān)于做好當前農業(yè)生產(chǎn)工作緊急會(huì )議的精神，抓好糧油作物春管春播，穩定糧食春播面積，加強中后期田間管理，爭取今年糧食不減產(chǎn)。要加強對糧食價(jià)格監測預警工作，密切跟蹤糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)供求及價(jià)格變化情況，加強自然災害對糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)預期影響的評估分析，監測分析國際市場(chǎng)糧食價(jià)格變動(dòng)對國內市場(chǎng)的影響，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，適時(shí)采取有效措施穩定糧食市場(chǎng)供求及市場(chǎng)價(jià)格，防止糧食價(jià)格大幅度上漲。