只有在這些壟斷行業(yè)中實(shí)現了信息公開(kāi)化,才可能引入競爭機制,與民眾相關(guān)的公共產(chǎn)品的成本才能真正降低。 一位參加近期發(fā)改委水價(jià)成本公開(kāi)座談會(huì )的人士稱(chēng),國家發(fā)改委要推進(jìn)水價(jià)成本公開(kāi)化改革,地方物價(jià)部門(mén)持反對意見(jiàn),因為水價(jià)中有很大比例成本不宜公開(kāi),例如應由政府承擔的管網(wǎng)投資、一些不合理的政府行政收費,都被轉嫁進(jìn)了水價(jià)中。(6月3日《揚子晚報》)
自來(lái)水公司想漲價(jià),總是稱(chēng)成本過(guò)高,導致虧損。而媒體和消費者,則在質(zhì)疑水價(jià)中的成本真相。過(guò)去多數人以為,不敢公開(kāi)水價(jià)成本的應是自來(lái)水公司,前兩天還爆出深圳水務(wù)局700名公務(wù)員,每年僅工資等待遇開(kāi)支就高達1.3億元,人均近20萬(wàn)元,被質(zhì)疑人頭費太高。哪知除了這巨額的人頭費,還有這些成本隱藏其中。 過(guò)去人們在水價(jià)爭議中,總是把地方物價(jià)部門(mén)當作價(jià)格監管部門(mén),希望它們能為民眾主持公道。哪知有些地方的物價(jià)部門(mén)成了“水漲船高”合謀者,對公開(kāi)成本唱起了反調。當然物價(jià)部門(mén)的這個(gè)舉動(dòng),并不是說(shuō)他們就是漲價(jià)的受益者,他們維護的不過(guò)是當地政府的利益。從這個(gè)戲劇性變化可發(fā)現,其實(shí)對水價(jià),主導者并不是自來(lái)水公司,真正的幕后操盤(pán)者還是地方政府。地方政府分走的這杯羹,或許才是導致自來(lái)水公司虧損的源頭。 水是世間最清澈透明的事物,讓水價(jià)變得像水一樣清澈透明,卻很是艱難。原因簡(jiǎn)單,讓隱匿了多年的黑洞告白天下,不下點(diǎn)狠心,絕難辦到。所謂“曾經(jīng)滄海,難為水價(jià)”。但水又是事關(guān)民生最重要的公共產(chǎn)品,地方政府本就肩負著(zhù)建設和監管的公共職責,然而監管者如今卻成了受益者。 從這場(chǎng)水價(jià)成本能否公開(kāi)的博弈中可以發(fā)現,任何與壟斷行業(yè)有關(guān)的信息公開(kāi),可能都需要費很大周折。這是壟斷行業(yè)性質(zhì)決定的。凡是壟斷行業(yè),總與當地政府有著(zhù)利益聯(lián)系,當壟斷企業(yè)從政府那里獲得政策和市場(chǎng)地位的同時(shí),也必然或明或暗地為當地政府做貢獻,水價(jià)中15項不明開(kāi)支,就屬于此類(lèi)隱形貢獻。
國家發(fā)改委選擇水價(jià)作為成本公開(kāi)的試點(diǎn),目的不只是為了降低水價(jià)那么簡(jiǎn)單,或許還是為了打破已陷入僵滯的公共事業(yè)壟斷格局,沖破一些行業(yè)和地方利益,對壟斷資本實(shí)現倒逼機制?梢哉f(shuō),信息公開(kāi)是打破壟斷和抑制暴利最重要的武器。發(fā)改委已有了這種決策意志,但能否轉化為各地的執行力,仍需拭目以待。 |