應對高糧價(jià)需探明深層原因
    2010-07-14    作者:劉曉忠    來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
    繼綠豆、大蒜等農產(chǎn)品打開(kāi)上漲通道以來(lái),目前小麥(資訊,行情)等價(jià)格也一路走高,明顯超過(guò)了政府的最低收購價(jià)水平,許多地方甚至出現收購方下鄉進(jìn)田式搶購的“沸騰”局面。
  對于當前糧價(jià)上漲,市場(chǎng)存在不同的解讀。大致歸為:災害氣候、夏糧減產(chǎn)8億斤、國內游資炒作、農資成本上漲、國際主要糧食生產(chǎn)國實(shí)施限制出口政策、糧食制造生物能源以及流動(dòng)性過(guò)剩等諸多因素。同時(shí),陰謀論調也在市場(chǎng)上甚囂塵上——糧食中介商囤積居奇和益海嘉里等境外糧食巨頭在國內重金“搶糧”。然而,這些因素都難以詮釋目前糧價(jià)上漲的真實(shí)成因。諸多跡象顯示,低糧價(jià)時(shí)代已經(jīng)結束,糧價(jià)上漲將是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。
  首先,當前糧價(jià)上漲是農業(yè)市場(chǎng)化深化帶來(lái)的農業(yè)生產(chǎn)要素重新市場(chǎng)化估值之突出表征。務(wù)農勞動(dòng)力作為糧食生產(chǎn)成本,開(kāi)始納入糧食價(jià)格體系核算導致糧價(jià)進(jìn)行重新市場(chǎng)化定價(jià)賦值。隨著(zhù)非農就業(yè)吸附大部分農村富裕勞力和農民工市場(chǎng)的形成,為務(wù)農勞動(dòng)力成本帶來(lái)了比價(jià)效應,使農業(yè)勞動(dòng)的邊際成本不再為零,尤其是隨著(zhù)當前民工荒的出現,農民工市場(chǎng)供需日趨均衡,務(wù)農勞動(dòng)力成本開(kāi)始部分進(jìn)入糧價(jià)實(shí)行成本核算。同時(shí),近年來(lái)農村市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化分工程度日益深化,部分農村勞動(dòng)力開(kāi)始從事針對農業(yè)生產(chǎn)和農民生活的服務(wù)產(chǎn)業(yè)(如當前諸多農村居民的餐飲日趨市場(chǎng)化和分工專(zhuān)業(yè)化),客觀(guān)上使務(wù)農勞動(dòng)力成本更相對準確地定量計入糧食等農產(chǎn)品價(jià)格體系。當然,農業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的持續走高,也導致了當前糧價(jià)的走高。
  其次,當前擴展的城市化建設也成為推動(dòng)糧食等農產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要力量。城市化建設對農業(yè)的影響是多維的:其一,城市化建設必然導致大量耕地資源的農轉非農用地,雖然中國實(shí)行嚴格的占補平衡的耕地保護制度,然而占肥補瘦等問(wèn)題相當突出,這不可避免地導致很多地區耕地單位畝產(chǎn)量的下降。其二,城市化的擴展導致更多的農村人口由糧食生產(chǎn)者轉變?yōu)橄M者,客觀(guān)上增加了糧食的流通和消費容量(由于農村務(wù)農人口自身生活糧食,其糧食消費一般是自給自足,不通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài))。
  最后,糧食收儲制度對糧價(jià)的影響不可忽視。糧食收儲制度一個(gè)重要功能就是一旦糧價(jià)過(guò)快上漲,就通過(guò)中儲糧等機構向市場(chǎng)拋售存量以平抑糧價(jià)過(guò)快上漲,剎住通脹苗頭。顯然,糧食收儲制度使中儲糧等機構陷入兩難境界,糧食豐收時(shí)期,雖通過(guò)最低收購價(jià)保障農民利益,緩解谷賤傷農,但卻不可避免地導致收儲損失;同時(shí)在糧價(jià)上漲下,最低收購價(jià)則無(wú)形中導致農民難以在糧價(jià)上漲中受益。
  事實(shí)上,2006年末由糧價(jià)上漲帶來(lái)的高通脹壓力,本身與中儲糧的糧食收購有著(zhù)直接的關(guān)系,當時(shí)糧食豐收,中儲糧敞口最低價(jià)收購農民手中余糧,導致了市場(chǎng)糧食供需逆轉,而在中儲糧未能及時(shí)向市場(chǎng)出售收購糧的情況下,最終糧價(jià)過(guò)快上漲。
  可見(jiàn),當前的糧價(jià)上漲的根因則在于農業(yè)市場(chǎng)化程度的提高、城市化建設以及糧食流通體制等制度問(wèn)題。
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